裕安区以“嵌入式”养老破题，织密 15 分钟幸福养老圈

嵌入式养老服务是养老民生工作关键抓手，关乎老年群体幸福指数与基层治理温度。为破解人口老龄化下“养老不离家”需求激增与传统养老供需错配痛点，裕安区锚定群众需求、创新服务模式，全力推进嵌入式养老机构建设，推动养老服务从“集中式机构”向“社区嵌入式”转型，织密织牢15分钟幸福养老圈，切实托起老年群体稳稳的幸福。

一是锚定需求，搭建“离家不离亲”服务支点。区民政局以构建15分钟养老服务圈为目标，将嵌入式养老机构建设作为核心抓手，优先选址老年人口密集、交通便利的社区，采用“新建+改造”双路径推进建设，既盘活社区闲置空间，又贴合老人出行半径，筑牢服务基础。截至12月中旬，全区已建成运营城南渡槽嵌入式养老服务中心、西市街道三道巷康养中心、鼓楼街道大田拐康养中心3所嵌入式养老机构，覆盖8个社区、辐射2.3万名老年人，全机构配齐无障碍设施与适老家具，步行可达率超90%。机构日均提供助餐、康复护理等7大类服务，日均服务500余人次，累计服务超9万人次，初步实现“步行15分钟可达、需求15分钟响应”的养老服务目标。

二是多点发力，构建全链条养老服务体系。区民政局以“破解供需错配、提升服务可及性”为核心，从空间利用、功能设置、服务保障三方面精准发力，打造“可落地、可持续”的嵌入式养老模式。在空间利用上，打破“重新建、轻改造”传统，秉持“资源最大化利用”理念，前期通过入户调研、社区座谈掌握老人居住密度、出行半径等数据，改造项目对标《社区嵌入式养老服务机构建设指引》，新建项目聚焦老年密集区域，大田拐机构改造原有康养中心避免重复建设，渡槽综合体紧邻4个老年密集小区，实现资源高效利用；在功能设置上，以“一站式服务”为目标，构建“三区一平台+延伸服务”服务生态圈，机构服务区提供24小时养护，多功能区覆盖日间照料、文娱康复，助餐区联动老年食堂供应营养套餐，智能服务平台接入智慧养老系统，同步延伸康复器具租赁、紧急响应功能，累计提供康复器具租赁600余次，处理热线求助47次；在服务保障上，构建“政府监管+专业运营+志愿补充”体系，每所机构配齐医护、社工、护理员，组建志愿队伍，推行线上“预约、查档、呼叫”一键操作、线下为困难老人上门服务模式，建立季度“需求动态评估”机制，入户调整服务内容，今年以来累计提供上门服务超2000余人次。

三是提质增效，实现民生与治理双提升。区民政局推进嵌入式养老服务落地见效，既切实改善老年群体生活品质，又减轻家庭照护负担，更激活基层治理活力，形成可复制、可推广的养老服务经验。82岁独居老人王庆芳反馈“每天康复、助餐、做手工，晚上有人上门查身体，比独自居家舒心多了”；家庭养老负担大幅减轻，“日间照料+夜间居家”“短期托养+长期护理”等灵活服务模式，有效缓解家庭照护压力，让子女能专注工作生活，三道巷社区居民李敏坦言“母亲79岁体弱，白天送机构、晚上接回家，上班再也不担心无人照料”；另外，机构采用“错峰利用”模式，白天服务老人，晚上和周末向社区居民开放多功能区，提升社区空间利用率，推动“养老+社区”深度融合，同时搭建老人交流互动、邻里互助平台，营造“敬老、爱老、助老”浓厚氛围。

下一步，裕安区将继续以老年群体养老服务需求为立足点，持续优化嵌入式养老服务模式，不断完善15分钟幸福养老圈，切实把养老民生实事办实办好，当好老年群体的贴心人，全面提升老年群体的获得感、幸福感和安全感。（裕安区发改委）