六安市发改委2022年度安全生产和消防工作总结

2022年，市发改委深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，以“时时放心不下”的责任感，顶住了疫情不确定性叠加经济下行压力加大对保障粮食能源安全造成的冲击，顶住了极端气温历史最高、水库存水历史最低和用电负荷历史最高对电网安全运行、民生及重点领域可靠用电造成的冲击，顶住了国际局势动荡引发油气等大宗能源商品价格长期处于高位震荡对能源安全稳定供应造成的冲击，统筹常态化疫情防控和安全生产管理，深入推进专项整治三年行动，广泛开展安全宣传教育，积极落实“十五条”硬措施，全面开展安全生产大检查，扎实推动隐患排查整治，牢牢守护粮食能源安全底线，有力保障安全生产形势稳中向好。现将有关情况报告如下：

一、工作成效

（一）安全生产形势稳中向好。今年7月两办联合印发《六安市安全生产工作职责规定》，明确规定市发改委除担负市安委会成员单位8项安全生产共同职责外，还担负9项具体职责。随着社会经济和新能源领域的快速发展，大批能源基础设施建成投运，涉及新能源方面的新型行业领域不断涌现，我们监管的范围和压力越来越大【全市已建成投运油气长输管道近300多公里，仅500KV及以上超、特高压输电线路11条、共1000多公里，建成电化学储能电站1座】。一年来，粮食和能源系统上下坚持底线思维，始终绷紧神经，以时时放心不下的责任感防范化解风险，以切实管用的防范措施应对超预期因素冲击，通过市县上下团结协作、市直部门大力协同和各企业主动担当作为，市发改委所管行业领域未发生生产安全事故，国有粮食企业实现连续16年无事故，整体安全生产形势稳中向好。

（二）领导重视高位推动粮食能源基础设施建设。市委市政府相关领导深入一线，靠前指挥调度项目建设，看望慰问一线员工，帮助解决实际困难，确保一批能源基础设施项目建成投运，及时有效发挥能源安全保供作用。如建成投运金安-叶集-金寨天然气联络线项目，使金寨县和叶集区通达管输天然气，有效缓解天然气供应紧张局面、降低了企业运营成本；督促金寨抽水蓄能电站四台机组全部投入运营，迎峰度夏（冬）期间发挥作用明显；中煤六安电厂三期项目取得实质性进展、霍山抽水蓄能电站获得核准批复、金寨智储新能源100MW/200MWh储能示范项目建成试运行、金安区粮油储备物流中心项目和裕安区粮食产业物流园项目建成投运，随着一批粮食能源基础设施项目的实施，我市粮食能源安全保障能力得到有效提升。

（三）全面打赢迎峰度夏电力安全保供攻坚战。今年6月以来，特别是8月1日至8月22日，受持续高温、干旱天气影响，面对我市用电负荷屡创新高，迎峰度夏期间，最大用电负荷达到320.5万千瓦，同比增长21.2%，为全面贯彻落实市委、市政府决策部署，切实扛牢电力安全保供责任，印发《关于做好紧急错避峰工作确保电网安全的通知》，对做好执行有序用电期间的安全生产工作进行部署安排；督促华电六安电厂7-8月份累计采购煤炭57.36万吨，较去年同期44.07增加13.29万吨，保障了迎峰度夏期间发电用煤需求；组织开展需求响应25天，日均调控负荷13.33万千瓦，启动轮停及有序用电措施17天，日均调控负荷9.82万千瓦；会同相关部门强化社会面节电宣传调控，发挥党政机关带头作用节能降耗，累计发布有关安全节电宣传稿件129篇，推出制作一批漫画、H5、小视频等节电宣传新媒体产品，调整照明亮化方式，关闭城区市政路灯14363盏，关闭665处非功能性亮化。通过一系列行之有效的举措，全力以赴保安全、保民生、保重点，实现了电网安全稳定运行，民生及重点领域安全可靠用电。

二、主要做法

（一）强部署，压紧压实责任。今年是政治大年，大事要事多，做好粮食能源安全保供责任重大、任务艰巨。一是强化工作统筹，抓好学习贯彻，委党组会议专题研究粮食能源安全保供工作，委党组理论学习中心组先后多次学习习近平总书记关于安全生产重要论述和国家省市安全生产会议精神，集中观看“生命重于泰山”安全生产专题片，制定印发50余份有关粮食能源安全保供的文件通知，强化安全生产工作的指导下、计划性。二是配合市安委办按照“三个必须”和“业务相近”原则，厘清市发改委应履行的9个方面安全生产工作职责；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，制定市发改委（市粮食物资局）2022年安全生产及消防工作要点，按照“谁分管谁负责”的原则，将安全生产工作对照科室职责进行细化分工，具体到各责任科室，明晰各方责任，形成工作合力。三是督促所管行业领域企业落实主体责任，建立健全全员安全生产责任制，要求企业负责人在职工大会报告安全生产工作开展情况，在企业醒目位置张贴公布能源监管热线（12398）、安全生产举报投诉电话（12350）和市能源安全监管投诉电话（3379760），接受企业内部和社会监督举报。

（二）严督导，执法服务并重。创新开展督导检查和宣传引导，开展“服务式”督导检查，以预防提醒警示、专家会诊帮扶为主，对整改不力、问题屡犯的，严厉处罚。今年开展执法处罚1次、会同华东能监局开展执法处罚1次，共计处罚金额12万元，下发3份限期整改行政命令，印发督导检查通报2份。全年按照“月抽查、季覆盖”原则，采取“四不两直”、暗查暗访等形式，会同市直有关部门、邀请省能源局等上级主管部门和行业专家开展“服务式”督查检查10余次，共完成100多个安全隐患的排查整治。抓实预防提醒警示。每遇重大活动、重要时间节点，采取召开会议、印发通知、安全宣传和督导检查等形式，提前做好防范应对。一季度，召开全市能源保供暨安全生产工作会，印发《岁末年初暨第一季度全市电力、油气长输管道行业安全生产隐患集中排查整治方案的通知》，部署做好低温雨雪冰冻天气、春节假期、北京冬奥会期间安全生产工作；市能源领域安全生产领导组办公室组成3个督查组，邀请行业专家参与，对各县区进行一次全覆盖专家会诊帮扶。二季度，召开第一季度能源领域安全生产总结暨安全生产大检查动员部署视频会，印发《全市电力、油气长输管道安全生产大检查实施方案》，结合“全国防灾减灾日”“安全宣传月”等活动，赴社区进学校，赴企业进农村，发放宣传品、开展现场教学和以案释法教育，广泛宣传油气长输管道、电力设施保护和粮食安全法律法规和常识，扎实开展安全宣传“五进”活动，邀请华东能监局、省能源局来我市开展重点发电企业、电网企业和小散远发电企业安全检查。三季度，提请市领导多次召开电力安全保供会议，并赴电力企业开展检查调研，召开上半年能源领域安全生产总结会暨电力迎峰度夏工作推进会，印发《关于切实做好高温雷暴等极端天气下能源领域安全生产工作的通知》等通知，会同市应急局组成两个检查组，对各县区进行督导检查。四季度，为切实做好国庆长假和中国共产党第二十次全国代表大会召开期间的安全管理工作，提请市领导多次开展现场督导检查，委主要领导和分管领导开展督导检查和暗查暗访，高危推动隐患整改，确保行业领域安全稳定；召开全市油气长输管道安全管理专题会议，协调解决兴修水利、高标准农田整治等施工涉油气长输管道保护第三方施工隐患。

（三）抓重点，强化工作协同。会同相关部门合力解决粮食能源领域安全保供工作中遇到矛盾问题，着力形成政企携手、市县协作和部门协同的工作局面。以粮食省长责任制考核为抓手，强化粮食安全党政同责，按照“谁主管谁负责、谁储粮谁负责、谁坏粮谁担责”要求，会同中储粮六安直属库、农发行六安市分行认真组织开展粮食安全大检查和春秋两季普查，做好安全生产日常监管；严格储粮化学药剂的管理和使用流程，定期开展药品库库巡查和药品盘点，规范开展熏蒸作业；加强隐患排查治理，对市级粮油安全大检查、政策性粮食省内交叉重点检查和国务院安委会第一督导检查组检查发现的88个问题进行跟踪督办整改。以如期完成油气长输管道专项整治三年行动巩固提升年各项任务为抓手，贯穿全年组织开展油气长输管道安全风险集中治理，督导县区和企业重点开展管道占压、保护距离不足隐患自查整治，有效推进高后果区识别、风险评价、视频监控安装和在建管道项目现场管控等安全措施落实，全面推进油气长输管道纳入基层网格化管理。多次会同市应急局协调解决天然气金安-叶集-金寨联络线项目建成投运过程中遇到的矛盾问题、组织专家对油气长输管道站点开展服务式督导检查；向管道途经县区政府、市直相关部门报备2条管道竣工测量图；修编印发《六安市石油天然气长输管道安全事故应急预案》。以强化行政许可、输电线路固定施工点防外破为抓手，开展电力设施外破隐患排查治理专项行动，加大对违章作业、野蛮施工、违规用电等行为的查处力度，对各类涉电力施工点开展监督检查86次，受理投诉举报3起，办理架空电力线路和电力电缆线路保护区内可能危及电力设施安全的行政许可20起，发出限期整改行政命令3份，协调处理输电线路各类隐患8处；函请市减灾救灾办印发《关于加强电力线路走廊树竹障清扫的紧急通知》；组织市公安局、市应急局、市林业局、市供电公司等单位召开特高压密集通道公共安全防护体系推进会，并以市政府办印发《六安市特高压密集输电通道公共安全防护体系工作实施方案》；会同市直相关部门召开协调会，建立事前沟通协调机制，解决城区供排水一体化特许经营项目施工涉电力设施安全隐患。以组织电力安全生产大检查为抓手，依法依规履行地方电力安全管理责任，主动邀请华东能监局、省能源局和相关专家，重点对电化学储能等新能源项目的安全管理工作进行会诊帮带，会同市应急局、市供电公司组织开展大面积停电事件应急演练，会同市直相关部门、市供电公司打赢电力迎峰度夏攻坚战，会同市直相关部门开展电化学储能电站安全风险隐患专项整治联合督导检查。

三、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，市发改委所管行业领域安全生产工作还存在一些困难和问题，主要表现在：一是安全生产管理外部环境日益复杂，抵抗重大安全事故风险能力不强，应对极端天气下粮食能源安全保供能力还有待提升；二是县区工作力度不平衡、企业主体责任不落实和新建成投运管道企业安全管理水平有待提高的问题不同程度存在；三是实施新业态安全监管的能力亟需提高；问题差距的存在，也是我们的潜力所在，对此，我们将持续加压奋进、努力补差补缺。

四、下步工作重点

下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实市委市政府决策部署，统筹发展和安全，狠抓隐患问题整改落实，扎实组织开展安全生产“三个狠抓”专项行动，努力推动行业领域安全生产形势稳中向好局面持续稳固。

（一）全力抓好迎峰度冬能源安全保供工作。面对入冬以来，能源供应偏紧的形势，继续做好能源供需监测分析，想方设法提升能源保供能力。会同相关部门督促指导城镇燃气企业积极落实LNG应急气源采购，进一步完善和细化可中断用户名单，落实压非保民调控容量，确保极端情况下民生等重点用户用气有保障。会同供电公司加强运行调度，进一步细化完善有序用电方案，强化电网设备运行维护，抓好输电线路防覆冰等影响电力设施安全的隐患排查治理，确保迎峰度冬期间电网运行安全。督促发电企业多渠道落实电煤采购，确保双机组稳定运行，保障电力稳定生产。

（二）全力抓实岁末年初安全防范。针对今年冬季可能出现极端低温天气的实际，督促各县区及相关企充分认识岁末年初安全生产工作特殊性，严密关注天气情况，严防岁末年初因思想松懈、低温雨雪冰冻极端天气聚集等造成事故。组织开展岁末年初安全检查，督促油气长输管道企业加大对管道周边第三方施工及站室周边的隐患排查，及时做好检修加固、防冻工作，加强管网线路巡线巡查力度，确保油气长输管道安全度冬；开展电力安全专项督导，加大对架空电力线路周边大型机械施工、宣传警示标牌安装、农村电网薄弱地区、输电线路防山火和依法行政开展情况等方面排查整治，督促供电企业要切实履行电力设施和电能保护主体责任，加大宣传教育力度，发挥各级巡线员作用，确保电力设施安全。

（三）全力补齐安全工作短板弱项。针对粮食能源领域安全生产方面存在突出问题，切实引起高度重视，创新工作方法，进一步健全责任和管理体系，履行属地部门监管责任，压实企业主体责任，逐步提升能源领域安全管理水平。加快能源安全保供基础设施建设，加快提升网间电力互济能力，加快天然气管网建设和互联互通，夯实煤电兜底保障基础。继续在完善组织机制、推进行政许可和加强保护区建设上下功夫，加强部门联动，形成工作合力，共同推动电力设施和电能保护工作再上台阶。巩固深化油气长输管道专项整治三年行动成果，深入组织开展能源领域安全生产“三个狠抓”专项行动，以强化高后果区安全防护为重点常态化组织开展隐患排查整治，严防第三方施工破坏，持续提升管道安全管理信息化建设水平，确保油气长输管道绝对安全。