关于印发《六安市发改委（市粮食物资局）2023年安全生产及消防工作要点》的通知

六安市发改委（市粮食物资局）2023年

安全生产及消防工作要点

为认真贯彻落实国家和省市关于安全生产及消防工作部署要求，结合我委工作实际，制定市发改委2023年安全生产及消防工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府决策部署，以时时放心不下的责任感，统筹发展和安全，按照“三管三必须”和“谁分管谁负责”原则，压紧压实各级责任，聚焦安全生产“三个狠抓”专项整治，扎实推动隐患排查治理，着力防范化解安全风险，努力营造安全稳定的发展环境。

二、工作目标

依据《六安市安全生产工作职责规定》，落实行业监管责任，将安全生产工作贯穿于发展改革工作全过程，着力从根本上消除隐患,从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，确保所管行业领域不发生生产安全事故，持续推动安全生产形势稳中向好。

三、重点工作

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入委党组理论学习中心组学习重要内容。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部培训内容，结合市发改系统会、市粮食和物资储备工作会以及市能源领域安全生产工作会，对县区主管部门负责人和相关企业负责人开展培训，着力提高各级统筹发展和安全的能力。

（二）建立健全安全生产责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁分管谁负责”要求，落实安全生产责任制和安全生产“一票否决”制；把安全生产和消防工作纳入重要议事日程，坚持委党组、委党组理论学习中心组定期学习和研究部署安全生产和消防工作；发挥市能源领域（油气长输管道、电力等）安全生产专项领导小组统筹协调作用，明晰各方责任，形成工作合力；指导县区主管部门落实行业监管责任；压实企业安全生产主体责任，根据行业领域安全生产特点，指导督促企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实企业安全生产风险报告制度。

（三）将安全生产工作纳入规划、重大战略和产业政策。将安全生产工作纳入市国民经济和社会发展规划以及高质量发展综合绩效评价指标体系，按照高质量发展要求，将安全生产理念纳入重大战略、规划、政策文件中。依据国家和省产业政策，结合全市经济发展实际，合理规划调整产业布局，特别是在产业规划布局中，要组织合理评估安全风险、建设消防力量和公共消防基础设施。

（四）支持安排安全生产和消防类项目纳入政府预算内投资计划。支持推动“6+N”【危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、地震6个领域以及其他N个领域】重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设。

（五）严把项目审批安全红线。贯彻落实安全风险评估与论证机制，在审批、核准（备案）重大项目、重大工程和高危项目时，要严格将相关安全生产法律法规和政策规定纳入审查内容，落实安全生产和消防工作要求，严格执行国家有关安全生产“三同时”规定。

（六）强化粮食行业安全生产和消防工作监督管理。抓好全市粮食收购、储存、轮换、销售及加工等全链条的安全生产监督管理，切实做到“两个安全”。承担市级物资储备承储单位安全生产的监管责任。负责研究分析全市粮食和物资储备安全生产形势，贯彻落实相关安全生产政策、制度和标准并组织实施。组织实施市级应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（七）加强油气长输管道安全监管。依法主管全市石油、天然气管道保护工作。协调处理市辖区内石油、天然气长输管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害油气管道安全的违法行为。指导督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任，加强日常安全管理。持续推进管道信息化建设，进一步提升油气长输管道安全管理信息化水平。

（八）落实属地电力安全管理责任。依法负责监督管理电力设施和电能保护，协调处理市辖区内电力设施和电能保护的重大问题。依法依规履行地方电力安全管理责任，督促指导电力企业落实安全生产主体责任，推动重要电力用户配置自备应急电源。做好全市电力迎峰度夏（冬）相关预案编制，督促电力企业做好电网和发电机组运行调度管理，保障全市电力安全平稳供应；督促电网企业提高电力设施抗灾能力，保障电网安全运行。组织开展电化学储能电站联合督导检查，全面深入排查风险隐患；积极配合国家能源局派出机构做好电力安全监管相关工作。

（九）加大信用惩戒力度。依托六安市公共信用信息共享平台，会同有关部门将在安全生产和消防工作方面发生问题的企业及其相关责任人纳入社会信用体系惩戒范围，及时在信用六安网站公示安全生产和消防工作方面发生问题的“黑名单企业”信息。配合相关部门对安全生产和消防领域失信主体，依法依规实施联合惩戒。探索开展以信用为基础的新型能源监管，以专项监管和日常监管为主要内容，探索实施守信激励和失信惩戒。

（十）提升应急处置能力。组织修订《六安市大面积停电事件应急预案》，督促县区能源主管部门完成《石油天然气长输管道安全事故应急预案》和《大面积停电事件应急预案》的编修、备案和演练，持续推动能源领域应急预案体系建设；科学制定年度应急预案演练计划，采取桌面推演或实战演练等方式，开展应急救援处置能力推演；督促相关企业建立完善应急队伍，建立队伍台账，确保“队伍要见人”，储足备全应急物资，加强应急演练训练，做到有急速应、有灾能救，不断提升应急处突能力。严格落实重大活动、重要节假日、特殊时期等重要时间节点值班值守制度，按照规定做好突发事件信息报送工作。

（十一）抓实安全生产专项行动。落实我委“安全生产月”和“安全生产六安行”相关工作安排。深入开展安全生产“三个狠抓”专项整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型；扎实推进电力设施保护区线下施工、线下种植高大树竹、线下钓鱼等专项整治，配合相关部门开展输配电设施森林火灾隐患排查治理工作，持续在完善组织机制、推进行政许可和加强保护区建设上下功夫；巩固深化油气长输管道专项整治三年行动成果，以强化高后果区安全防护为重点常态化组织开展隐患排查整治，严防第三方施工破坏，督促企业定期开展高后果区识别工作，建设高后果区联防联控机制。

（十二）强化安全生产依法治理能力。加强委执法队伍培训考核，提升执法能力；学习推广“首查服务提醒、再查警告警示、三查依法查处”的服务式执法；采取日常监管和专项督导相结合，特别是在重大活动、重要节日和极端气候条件期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访，提升执法检查效果。依法承担油气长输管道、电力设施、危化品、粮食等安全监管职责的相关科室，积极会同相关部门开展安全生产联合检查，强化协调联动。对存在的重大安全隐患，要加强协调调度，督促企业和项目单位及时建立工作台账，做到重大安全事故督促整改“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过），确保排查治理坚决执行到位。

（十三）做好信息报送和工作宣传。各相关科室围绕工作实际，及时收集整理安全生产和消防工作方面出台文件、工作方案、典型做法和措施成效等，及时向委安全生产办公室反馈。常态化推进安全宣传“五进”工作，面向社会公众开展公益性法规常识宣传，同时督促项目单位和重点企业加强安全生产信息报送，努力营造安全生产工作群策群力、齐抓共管的良好氛围。

附件：1.市发改委相关科室安全生产及消防工作职责分工

2.安徽省能源领域安全生产专项领导小组关于印发安徽省能源领域2023年安全生产工作要点的通知

附件1

市发改委相关科室安全生产及消防工作职责分工