关于六安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

浏览次数:信息来源:市发改委发布时间:2026-01-27 17:38
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各位代表:

受市人民政府委托,现将六安市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请市六届人大次会议审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、落实市六届人大四次会议计划报告审查决议情况

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年,是十四五规划收官之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求,认真执行市六届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》及2025年国民经济和社会发展计划,落实市人大财政经济委员会审查意见,六安现代化建设迈出新的坚实步伐。

(一)持续推动经济回升向好。全面落实稳增长政策,出台《贯彻落实省政府推动经济持续回升向好若干政策举措责任清单》。开展经济政策与非经济性政策与宏观政策取向一致性评估,强化政策协同,提升实施效果。优化经济运行专班工作机制,加强经济形势分析研判。出台经济运行40条举措。开展访企入村专题行动了解企业需求、化解企业困难,支持实体经济发展常态化召开民营企业座谈会,依托国家民营经济发展综合服务平台和安徽创优营商环境为企服务平台等解决民营企业困难问题。开展十四五规划实施总结评估,对标对表推动目标任务有序落实。

(二)不断增强发展内生动力。全力提振消费,出台《六安市贯彻落实〈安徽省提振消费专项行动实施方案〉责任清单》,开展徽动消费·爱尚皋城系列促消费活动。加力扩围实施消费品以旧换新,多维度激活汽车、家电、数码、家装厨卫及电动自行车等以旧换新消费市场。举办首届羽林争霸羽毛球挑战赛,推动文旅体商融合发展。加快培育皖美消费新场景、商文旅融合发展集聚区,引进盒马鲜生、小米汽车等区域首店,加速商业业态迭代升级。持续扩大有效投资,深入实施百大工程,创新建立重点项目周三调度机制。按照实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批的原则,建立四个一批项目库,动态推进项目梯次转化。锚定两重”“两新、中央预算内投资、地方政府专项债、政策性金融工具等国家政策资金投向,积极谋划争取政策性资金支持项目。加强要素保障,印发《关于优化工业招商项目推进机制的指导意见(试行)》,建立重点项目要素保障及联合审批快速推进机制。推行重点企业人社服务专员制度,提供企业用工一站式服务。大力推动金融支持科创企业共同成长计划增量拓面行动。创新推广产业贷”“纳规贷”“订单贷等助企金融产品。主动适应招商引资新形势,构建招商引资新体系,坚持产业链招商,优化驻点招商,深化以商招商,做实资本招商,探索借智招商,推动双招双引走深走实。

(三)加快构建现代化产业体系。以建设合六科创产业基地为抓手,持续推动科技创新和产业转型升级。聚焦智改数转网联推动产业迈向高端化、智能化、绿色化,持续推动工业领域设备更新。培育壮大战略性新兴产业,印发《六安市贯彻落实省政府〈关于推动新兴产业双招双引和产业培育提质增效(2.0版)的意见〉工作清单》,推动科技创新与产业创新深度融合。超前布局未来产业,印发《六安市未来产业发展行动方案》。加快新能源汽车产业发展,编制江淮、蔚来等整车产业链分析报告,绘制全市新能源汽车产业现状图和招引目标企业全景图,开展专题招商。推动服务业高质量发展,印发实施《六安市贯彻落实省推动重点产业集群与生产性服务业融合发展行动方案措施清单》争创省级两业融合标杆单位,推动先进制造业现代服务业深度融合。

(四)全力促进区域协调发展。加快合六同城化,持续深化与合肥市产业协同配套。深化与上海对口合作,嵌入上海市一节六季全年促消费活动。积极融入长三角一体化,成功承办深化沪苏浙结对合作帮扶皖北城市暨加快皖北重点产业集群建设推进会。协同推进大别山革命老区高质量发展,与黄冈、信阳共同编制《鄂豫皖大别山省际交界地区协同推进高质量发展实施方案》。指导霍邱县制定皖北一县一策重大事项清单。

(五)着力构建城乡融合发展新格局。推进中心城市功能品质活力提升,开展城市体检工作,有序推进城市更新,扎实做好城镇老旧小区改造和保障性安居工程建设。支持裕安区探索融资平衡模式推动百罗丘城市更新;霍山县依托生态资源推进生态新城建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设,支持霍邱、舒城开展国家新型城镇化试点建设,支持霍山开展省级现代化中小城市试点。加快贯彻落实省《培优育强县域制造业特色产业集群行动方案》,壮大县域经济,建设特色产业集群。聚焦六安瓜片、皖西白鹅、霍山石斛、金寨灵芝等优势主导产业,大力推进农业特色产业基地建设,持续推进现代农业产业园、绿色食品加工产业园建设。坚决扛牢粮食安全政治责任,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,守牢不发生规模性返贫底线。

(六)切实保障和改善民生。聚焦群众急难愁盼,高质高效推进30项民生实事。深入实施鸿雁回归工程,组织招才引智中西部高校行,开展家门口就业行动,深入推进三公里就业圈建设。扎实推进基础教育扩优提质行动,合理调整中小学布局结构,优化城乡基础教育资源配置。扎实开展孤独症儿童关爱促进行动。全面推进医疗资源扩容提质和区域均衡布局,持续深化医共体建设,实体化运行市级会诊转诊管理中心,建立医保支持外请专家制度。健全养老事业县乡村三级网络,贯通居家养老、社区养老、机构养老三类形态,统筹推进社区嵌入式养老机构、农村幸福院建设。深入实施全民参保计划,着力构建工伤保险+补充工伤保险多层次工伤保险体系。优化文化公共服务,举办全国四季村晚夏季村晚示范展示、安徽非遗嘉年华等品牌文化活动,积极开展群众文化活动,改造新型公共文化空间。推动房地产市场平稳健康发展,探索推进好房子建设。深化零基预算改革,优化财政支出结构。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,着力防范经济、金融、网络安全、自然灾害等重点领域风险。

二、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,市委、市政府团结带领全市人民,锚定三地一区总体定位,充分发挥多重战略机遇叠加优势,坚持工业强市主战略,因地制宜发展新质生产力,统筹发展和安全,推动经济顶压前行、向新向优发展,高质量发展取得新成效。

1  2025年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

指标名称

预期目标

完成

一、地区生产总值增长(%

6

5.4

二、规上工业增加值增长(%

8

7.1

三、全员劳动生产率(元/人)

99110

102000(预计)

四、一般公共预算收入增长(%

3

3

五、社会消费品零售总额增长(%

5.5左右

3.8

六、固定资产投资增长(%

7

-5.3

七、

城镇常住居民人均可支配收入增长(%

高于全省平均水平

预计高于全省

平均水平

农村常住居民人均可支配收入增长(%

高于全省平均水平

预计高于全省

平均水平

八、城镇新增就业人数(万人)

3.2

3.2

九、研究与试验发展经费投入强度(%

1.54

1.54

十、常住人口城镇化率(%

53.5

53.5(预计)

十一、粮食总产量(亿斤)

73以上

73.67

十二、外贸进出口增长(%

8

1.8

十三、直接利用外资增长%

8

-17.1

十四、省外到资增长(%

6

8.4

十五、能耗双控及生态环境质量

完成省下

目标任务

完成省下

目标任务

(一)经济运行提质增效

主要指标稳中有进。全年地区生产总值达到2407.3亿元,增长5.4%战略性新兴产业产值增长12.6%,全省第5。利用省外资金693亿元,增长8.4%、全省第1一般公共预算收入实现184.2亿元,增长3%、全省第5

投资项目有序推进。全市固定资产投资增长-5.3%,高于全省平均水平3.9个百分点、全省第5。其中,工业投资增长19.8%、高于全省平均水平21.9个百分点、全省第1;制造业投资增长7.2%、高于全省平均水平13.2个百分点、全省第4101个纳入省重点项目完成投资363亿元、投资完成率129.7%;清单内57个计划新开工项目已开工55个、开工率96.5%136个参加省四批开工动员项目已全部开工、开工率100%541个市亿元以上重点项目完成投资765.6亿元、占年度计划的104.8%274个计划新开工项目已开工268个、开工率97.8%;已竣工项目186个、竣工率164.6%。截至目前,共争取政策性资金项目410个,下达资金163.5亿元,较上年增加12.3亿元,包括:中央预算内资金项目66个,争取资金14.82亿元;两重建设项目10个,争取资金14.1亿元;消费品以旧换新争取资金6.99亿元;设备更新项目31个,争取资金4.7亿元;其他财政资金项目215个,争取资金55.82亿元;地方政府专项债项目81个,发行债券资金61.67亿元;争取政策性金融工具项目6个,投放资金5.42亿元。新招引亿元以上项目406个、总投资894.8亿元。

专栏1  重点项目建设成效

合肥至武汉高铁实现规模化施工,六安北站、金寨东站、六庆铁路开工建设,南信合铁路完成可研审查。G4222和襄高速六安段建成通车,S20长固高速、S94和襄高速天堂寨支线加快建设,S48合叶高速德上至济广段开工建设。G346霍山至英山绿色公路、G328霍邱段一级公路改建工程、G529陡沙河至包家段等国省干线加快建设。临淮岗复线船闸投入试运行,金寨西茶谷码头建成投运。金安通用机场通航运营。安徽省淮河流域重要行蓄洪区建设、史河防洪治理等工程基本建成,安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程(六安段)、淠河防洪治理工程加快推进,汲河防洪治理工程顺利开工建设。霍邱行蓄洪区保庄圩和居民迁建工程全面建成。舒城县优尼科年产2万吨车身结构件项目、叶集区欣奕华电子材料生产基地及创新中心项目(一期)等项目建成投产,金寨钼矿完成核准、钼基新材料精深加工项目顺利签约。

市场主体发展壮大。我市新登记各类经营主体5.19万户,实有52.28万户。全市四上企业3707户,较上年净增125户。六安钢铁、长江精工、迎驾集团3家企业入围2025年安徽省民营企业百强榜单。

(二)产业升级步伐加快

工业动能持续增强。汽车制造业、电气机械和器材制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增加值分别增长41.8%25.3%32.1%。金寨县新能源助力车产业集群获批国家级中小企业特色产业集群,金安区羽绒纺织服装特色产业集聚区入选工信部纺织服装特色产业集聚区重点培育名单,六安市动力装备集群获批省级先进制造业集群。新增省级中小企业特色产业集群2个,累计培育中小企业特色产业集群国家级3个、省级6个,认定数均居全省第2位。新增国家级专精特新小巨人企业5户、省级专精特新企业70户、创新型中小企业99户,实现国家制造业单项冠军企业零的突破。新增省级企业技术中心9家,培育省级新产品15个、首台套重大技术装备1个、首版次软件1个、重点产业链标志性产品1个。新增国家级5G工厂2个、省级行业型重点工业互联平台1个、省级制造业数字化转型示范项目11个,新培育先进级智能工厂4户、基础级智能工厂20户。新增省级服务型制造标杆企业1个、制造服务一体化应用场景1个。实施新型技改项目130个。

专栏2  新能源汽车产业配套基地建设成效

产业规模。2025年,全市入库新能源汽车配套企业304家,其中零部件企业205家、后市场企业99家,较2024年净增56家,入库企业数居全省第6位。预计全年企业总营收450亿元、较去年同期增长66%。全年新引进亿元以上汽车零部件项目51个,总投资100.7亿元。

产业体系。在省统计的11个汽车零部件类别中,我市涉及9个,已初步构建起贯通原材料加工核心部件制造总成与系统集成回收再生服务的完整产业链条。

特色领域。重点发展铝基轻量化压铸产业集群,基本形成模具设计铝水铝棒等材料供应精密压铸表面处理检测认证全产业链的铝基轻量化压铸产业集群。加快建设电池回收利用产业示范基地,初步形成上游原材料电池生产电池回收利用工业互联网大数据平台服务全产业链条。

创新能力。共有汽车领域三首产品5个、国家标准3个、国家级专精特新小巨人企业12家、省级专精特新中小企业78家、省创新型中小企业91家。

要素保障。市开发区新能源汽车高端零部件测试基地、金安区新能源电动汽车高压零部件检验检测等公共服务平台投入运行。2025年新增各类充电桩24588个。全市已实现充电桩乡乡全覆盖、换电站县县通

科创引领成效明显。入选省创新型城市试点城市,全社会研发经费35.6亿元,研发强度1.54%全市高新技术企业总数达950家,居全省第7;评价入库科技中小型企业1965家,全省第6应流航源进入省科技领军企业行列,实现零的突破皖西学院荣获省自然科学奖二等奖。新增省级企业研发中心12家。

现代农业提质增效。全市粮食总产73.67亿斤,全省第5。全市新建、改造高标准农田28.4万亩,全省第3。六安瓜片、皖西白鹅、霍山石斛、金寨灵芝等4大主导产业综合产值达411.2亿元。霍山石斛成功认定驰名商标,霍山石斛国家地理标志保护示范区获批成立。金安鹅产品生产加工产业园和霍邱鹅肥肝加工产业园建成投产。六安茶油荣获中国生态原产地标志保护产品称号。新增规上农产品加工企业36家。新认证绿色、有机、名特优新农产品122个。

服务业发展势头良好。预计规模以上文化体育娱乐业、租赁和商务服务、科学研究和技术服务业营业收入分别增长34.5%26.8%18.5%。新增规上服务业企业49家,总数达226家。新增限上商贸单位178家,总数达1605家。

开发区高质量发展扎实推进。完成8个开发区主导产业优化调整。创新实施开发区点菜+部门端菜赋权模式,精准下放经济管理权限,推动区内事区内办。六安高新区、霍山开发区入选省级制造业数字化转型示范园区。金寨开发区、市开发区成功创建省级零碳园区。金安开发区获批省两业融合发展标杆单位。

(三)政策红利叠加释放

合六同城加快推进。持续深化与合肥产业协同配套,目前已有91家新能源汽车零部件规上企业为合肥整车企业提供配套,44家电子信息规上企业与合肥企业开展合作。金安区与合肥瑶海区、庐江县共建的瑶海开发区获省政府批复。金安区、舒城县跻身合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。举办同心同行同城合六产需对接会。建立龙河口引水工程水环境生态补偿机制。G312合六快速路全线通车。

与上海对口合作成果丰硕。市党政代表团赴上海市考察,上海市委、市政府主要负责同志亲自会见,会见议定的7个事项均已取得阶段性成效。与上海联合举办红漫大别山红色文化展、2025上海·六安文旅嘉年华等活动,红色文化与文旅融合持续深化。组织六安企业参加上海五五购物节·六安周等多项展销活动,销往上海农产品达242.6亿元,同比增长17.5%全市143家规上工业企业与上海企业建立合作关系,订单额达76.6亿元,引进上海方向亿元以上项目44个,总投资98.29亿元。

长三角一体化深度融入。2024年度省对市高质量发展考核中,我市深入推进长三角一体化发展指数位列全省第1。新签约沪苏浙地区亿元以上项目150个、总投资334.4亿元。市开发区、金安开发区、市高新区加入长三角G60科创走廊产业园区联盟。

大别山革命老区高质量发展协同推进。叶集固始一河两岸生态优先绿色发展产业合作区规划由两省发展改革委正式印发实施。联合鄂豫皖三省交界城市共同探索建立省际交界城市信用修复跨省联动机制,推动区域信用治理一体化。

皖北振兴步伐加快。霍邱县工业投资增长50%,全市第1;工业技改投资增长5.5%,全市第2。霍邱县鹅肥肝加工企业达148家,鹅肝产量占全国1/3以上。金安矿业国内首条采用超纯铁精粉作为原料生产9系永磁铁氧体预烧料产品的生产线建成投产,填补了国内空白。

(四)城乡建设成效明显

城市功能品质活力不断提升。全面完成2025年城市体检工作。系统推进韧性城市建设,海绵城市、城市生命线工程及水环境设施等项目加快建设。加速推进五里墩大桥拆除重建、长安北路改造等关键工程项目。完成48个老旧小区改造。建成交付37个项目、11219套房屋保交房任务。持续推进保障性安居工程,筹集保障性租赁住房2157套,超额完成目标。积极规划建设六安东部新城。

城乡基础设施建设加快。实施农村公路提质改造工程358.5公里、危桥改造73座。5条、208公里美丽公路示范项目加速推进全市新建改造供排水管网294.66公里,新增城市日供水能力10万吨/日,城市供水水质综合达标率100%。列入年度计划的105处农村供水升级改造工程全部完工,各县区均已基本实现农村供水县域统管。

乡村振兴全面推进。消除风险监测对象15144672人,未发生一例返贫致贫现象。投入财政衔接资金22.51亿元、实施项目977个。实现脱贫人口和监测对象务工就业29.8万人。强化资产确权登记和后续运营管护,对5.6万个帮扶资产建立管理台账。成功申创精品示范村23个、总数65个,均居全省第1。新建省级中心村74个,全省第4。扎实开展农村三大革命五清一改村庄清洁行动,完成改厕超3万户,农村卫生厕所普及率预计达92.9%

(五)全面绿色转型提速

污染防治攻坚战不断深入。纵深推进大气污染防治,完成首矿大昌超低排放改造,淘汰迎驾曲酒分公司2台燃煤锅炉,空气质量综合指数3.25,同比改善6.1%PM2.5平均浓度34.2微克/立方米,同比改善2%;优良天数比例89%,同比改善3.5个百分点。持续强化水污染防治,地表水22个国考断面、25个省考断面平均水质优良率分别为90.9%100%,均高于全省平均水平;县级及以上集中式水源地水质达标率100%。扎实开展土壤污染防治,动态更新13家土壤污染重点监管单位名单并全部完成隐患排查,完成26一住两公地块土壤污染状况调查。开展无废细胞创建,中石化销售股份有限公司六安油库及长安路加油站成为全市首个无废细胞

绿色发展成效持续巩固。委托专业机构开展新能源汽车、光伏、电池行业等重点领域7家企业13个产品的碳足迹核算。建立两高项目联合评估论证机制,强化新上两高项目源头把关。深化用水权改革试点,相继落地全省单笔最大公共管网内用水权交易、全省首个跨行业+跨县区水权交易。金寨县获批创建省级生态产品价值实现机制试点。霍山县获批省级以竹代塑产业高质量发展试点。霍邱西山林场获得安徽省首批省级林业碳票。规范有序开发新能源,新增可再生能源装机106.8万千瓦。前三季度,扣除可再生能源消费量后,全市单位GDP能耗下降9.3%、全省第3,预计全年可超额完成省下目标任务。

生态保护修复进一步强化。实施大别山水土保持与生态修复等营造林项目,完成人工造林0.03万亩、森林质量提升7.37万亩。完成松材线虫病疫情防控五年攻坚任务。完成废弃矿山生态修复项目9个、117.45公顷。加强野生动植物、古树名木保护,开展清风行动”“网盾行动等保护野生动植物专项行动,更新二级古树保护修复项目库。实施小流域治理项目5个,综合治理水土流失面积102平方公里。裕安区西淠河入选2025年全国幸福河湖优秀案例、全省唯一。

(六)改革开放不断深入

营商环境持续优化。常态化开展不当干预全国统一大市场建设行为问题线索核实整改,落实综合整治内卷式竞争的要求,完成招商引资恶性竞争专项整治。深化高效办成一件事改革,群众总跑动次数减少94%、办理总时限压缩67%,推行免交即办、免照即办。公司变更容缺办登记被评为全省政务服务效能提升典型案例。深入开展综合查一次改革,实现入企检查同比减少74%。在全国率先构建行政执法+检察监督新模式,制定涉企行政执法经济影响评估指引。深化轻微不罚,对市本级17个领域294项轻微违法行为依法不予行政处罚,全市轻罚免罚金额达7125万元。

国有企业和民营企业协同发展。圆满收官国企改革三年深化提升行动。新组建市林业投资公司,成立市传媒有限公司,组建市国控集团并获批AAA级主体信用评级。推动市产投公司实现AA+信用评级。贯彻落实民营经济促进法,健全与民企常态化沟通交流机制,举办民营企业家恳谈会、市工商联民营企业家座谈会。开展数字化诊断赋能,为105家工业企业提供一企一策数字化转型方案。创新开展亲清有约,我帮您检为企服务,为220余家企业上门提供环保体检,解决实际问题1058个。建立加力推进金融服务实体经济工作机制,发放贷款287亿元。惠企政策免申即享,累计兑付资金1.39亿元。

稳外贸稳外资加力显现。实现进出口总额79.5亿元,其中出口73.4亿元,同比增长7.8%,居全省第7位。深化徽动全出海行动,组织233家次企业参加107场境内外展会,获意向订单2.2亿美元。新增外贸实绩企业75家;4家企业获评安徽出口品牌,新增4AEO认证企业。市跨境电商产业园挂牌运营,14家企业入驻;建成全省首批出口转内销专区。拓宽外资招引渠道,举办中德智能产业对接活动。指导英力电子等6家企业加入徽派企业联盟。上报商务部直接利用外资(FDI2480万美元。

外汇便利化政策效能不断提升。全市新增贸易外汇收支便利化优质企业5家,新增174家外贸企业直接在银行办理名录登记。落实银行直接办理外债登记试点,全市银行直接办理外债登记2014万美元,办理资本项目收入支付便利化602万美元。推动跨境金融服务平台服务企业33家,放款金额2.4亿美元,各项指标居全省前列。

(七)文化旅游深度融合

文化遗产保护传承力度加大。新发现文物406处,数量位居全省前列。六安汉代王陵获评省级考古遗址公园。皖西烈士陵园完成配套设施提升改造,金寨县革命博物馆改陈布展。公布全市首批革命遗址遗迹279处。新增国家级非遗传承人1人、省级非遗工坊4家。

文化事业和文化产业蓬勃发展。举办全国四季村晚夏季村晚示范展示、安徽省四季村歌首场展示、安徽非遗嘉年华等品牌文化活动,办好群众文化活动3.4万余场,服务群众超1100万人次;改造新型公共文化空间32家,县级以上公共文化场馆接待客流495万人次;6部作品入选省精神文明建设五个一工程奖,居全省第3。举办第八届红色微电影盛典、首届安徽大别山红色旅游创意策划大赛等品牌赛事活动。入选全省研学旅游基地品质提升试点单位3个、新业态十佳案例1个,获评长三角人文经济典型案例”1个。

全域旅游建设加快。在全省率先开展全域景区提标进阶转型跨越工程,累计完成投资3.5亿元,改造升级天堂寨亲清谷等47个文旅项目,六万情峡获评国家4A级旅游景区。推进旅游民宿两化三改造,新增旅游民宿30家,获评国家甲级、乙级民宿各1家、皖美民宿”23家,300余家精品民宿年经营收入近1.8亿元。打造长三角康养基地和健康养老目的地8个,5大温泉康养旅游目的地年接待游客约90万人次,10条漂流项目年旅游综合收入超亿元。举办超级皖美食争霸赛六安市选拔赛、六安马拉松、龙舟赛等文旅体赛事活动,推动超百万游客跟着赛事游六安,联动激活全域旅游。全市接待游客7900万人次,实现旅游总花费601亿元,同比分别增长14.9%15.1%

(八)民生改善可感可及

民生保障持续加强。统筹推进30项民生实事,年度目标任务全面完成。开展家门口就业行动,建成规范化零工市场7个,深入推进三公里就业圈建设。开展创业六安建设,持续打造马兰花开大别山”“一沪百应等创业品牌,累计服务各类创业群体4.06万人次。全市城镇新增就业3.2万人。大力实施以工代赈,争取中央、省级专项资金2.7亿元,份额全省第2,发放劳动报酬1.16亿元,带动9165名群众就业增收。完善生育补贴政策,发放育儿补贴10.47万人、3.3亿元。推进生育友好医院建设,全市二级以上医疗保健机构均开展早孕关爱服务。建成49家医养结合机构、11家护理院,二级以上综合医院老年医学科设置占比85%。新增社区嵌入式机构9个、农村幸福院93个。医保待遇稳步提高,职工、居民住院政策范围内报销比例分别达到80%70%。落实城乡低保、特困人员、残疾人等保障标准动态调整机制,拨付资金20.4亿元。实施惠民菜篮子民生工程,累计运行44天,让利于民177万元。稳妥有序理顺公用事业价格,规范殡葬服务、教育托育等价格,居民消费价格指数(CPI)累计上涨0.3%,低于全省0.2个百分点。

教育和卫生事业稳步发展。落实幼儿园学前一年保育教育费减免政策,全面实行义务段起始年级阳光分班,新增普通高中学位1700个。引进紧缺教育人才63人、优师计划补充教师107人、定向培养乡村教师补充539人。金寨县、霍山县创建国家学前教育普及普惠县,舒城县、霍山县创建义务教育优质均衡县均通过教育部评估认定。六安技师学院与金寨技师学院顺利合并设立六安应用科技职业学院,于秋学期完成首批招生。顺利迎接国家卫生健康综合督查,基层中心药房建设、适龄人群免费健康体检、村医保障措施、中医药传承创新等工作获督查组充分肯定。国家心血管病区域医疗中心皖西分中心落户市人民医院。裕安区妇幼保健院、金安区四院创成三级医院。市中医院成功入选国家级智慧中医医院试点、省中医医疗中心建设单位。

安全基础不断夯实。兜牢三保底线,全市三保支出230.7亿元,人员工资、基本民生均足额保障。防范化解债务风险,用好一揽子化债政策,法定债务均按期偿还,超额完成隐债化解任务,退出融资平台77家。2024年度耕地保护和粮食安全责任制考核优秀等次。顺利完成夏秋两季粮食收购,创新开展市场化收购工作,先后与福建福州、青海西宁、甘肃兰州和白银、江苏镇江和常州等6市粮食部门签订跨区域产销合作协议,持续拓展六安粮食朋友圈。能源项目稳步推进,霍邱汉星一期储能建成投运,霍山抽水蓄能电站、中煤六安电厂加快建设,陕电入皖六安段全线贯通。加强民生和重要用户用电保障,圆满完成迎峰度夏电力保供任务,成功应对全市用电负荷5次突破历史峰值挑战,有序推进迎峰度冬。建立平安六安建设工作协调机制。初信初访一次性化解率全省第1。生产安全事故起数、死亡人数实现双下降,消防安全环境持续向好。防灾减灾救灾基础不断夯实,能力得到新提升。军地协作水平显著提高。

专栏3  民生实事主要成效

业扶持类。培训家政服务人员1.62万人次;新增家政服务人员7486人。

社会保障类。发放社会救助资金18.1亿元。办理法律援助案件6428人。安置转介1977名残疾儿童参加康复训练,为236名残疾儿童提供假肢和矫形器适配、150名儿童提供辅助器具适配,完成困难精神残疾人药费补助15131人,辅具适配服务6934人。帮扶困难退役军人和军属烈属2791人。完成家庭经济困难学生学前、普高、中职资助12.16万人。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造1152户。

公共设施类。新增城市停车泊位31872个,其中公共停车泊位2278个。建设公益性公墓4个。六安市区域性残疾人康复中心建成并投入使用。全市新建、改扩建公办幼儿园12个,公办独立托育机构2个。改造教室光环境680间。扩建老年学校368所;全市老年学校新增学习人数2.42万人。

卫生健康类。免费为13353名适龄儿童提供恒磨牙窝沟封闭服务、40601名适龄儿童提供局部涂氟服务。全市累计完成新生儿遗传代谢病筛查15969例,完成新生儿听力筛查15873例。为33561名七至九年级适龄女生提供国产二价HPV(人乳头瘤病毒)疫苗免费接种服务;农村地区适龄妇女两癌筛查分别完成11.54万人次、5.89万人次。

城乡建设类。治理农村黑臭水体24条。完成餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整治13246件。推动住宅小区新增电动自行车充电端口15097个;维修屋面渗漏和外墙脱落7.78万平方米;更新住宅老旧电梯267台。解决不能24小时供水村庄442个。建设最美工会驿站54个。

    生活服务类。43惠民菜篮子工程规范运行,累计销售惠民商品253.4万斤,让利于民164.3万元。组织送戏活动1811场。完成7食安名坊小作坊的认定工作。开展食品安全你点我检,完成536批次抽检。

2025年的顺利收官为十四五画上了圆满句号。五年来,全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽考察六安重要讲话精神和省委、省政府决策部署,锚定三地一区定位,坚定不移实施工业强市主战略,迎难而上、砥砺奋进,成功抵御世纪疫情冲击,有效化解系列风险挑战,六安现代化建设迈出新的坚实步伐。

综合实力再上新台阶全市地区生产总值连跨7个百亿元台阶,达到2407.3亿元。城市功能品质活力加快提升,成功创建全国文明城市,常住人口城镇化率由48.49%提高至53.5%(预计)。公路总里程全省第1,新增高速公路通车里程251公里,所有县城区实现15分钟上高速。

创新能力得到新提升。获省科技奖19项,成功跻身合芜蚌国家科技成果转移转化示范区建设范围,入选省创新型城市试点城市。创新主体快速增长,高新技术企业、科技型中小企业分别增长2.8倍、12.6倍。培育国家级小巨人企业26户,实现制造业单项冠军零突破。安徽工研院六安院、安大科技园六安分园、工大智谷(六安)等院地合作平台相继建成。

乡村振兴迈出新步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估连续4年居全省第1,乡村振兴战略实绩考核稳居全省前列。粮食总产实现二十二连丰,粮食安全考核连续4年获全省优秀等次,荣获全国粮食生产先进集体表彰。农业产业化加速推进,全市规上农产品加工企业483家、数量全省第1。认证绿色食品、有机农产品和名特优新农产品总数达1148个,全省第2十大皖药产业示范基地数量居全省首位。和美乡村建设加快推进,创建精品示范村65个、省级中心村1233个,均居全省第1

区域合作取得新成效。合六同城化取得实质性进展,全市引进合肥亿元以上项目253个、总投资1024.7亿元。合肥整车+六安配套产业协同体系加快构建,为合肥配套零部件规上企业增至91家。安徽合肥瑶海经济开发区(金安园区)启动建设。G312合六快速路、S329合六南通道等骨干路网建成通车。六安与上海对口合作成效在国家评估中位居前列,合作共建六松现代产业园、六金化工园。六松现代产业园探索财税分成、统计分算利益共享机制,入选全省推进长三角更高质量一体化发展标志性成果。成功加入长三角大飞机国家级先进制造业集群,建成39家省级长三角绿色农产品生产加工供应基地,年接待长三角游客近4000万人次。六安市政务服务云窗口升级为省平台,实现与长三角虚拟窗口总对总对接。大别山革命老区高质量发展取得新成效,叶集固始一河两岸生态优先绿色发展产业合作区成功获批中部地区首个省际县级合作区。

绿色转型实现新进展。创建全国绿水青山就是金山银山实践创新基地2个、国家生态文明建设示范区2个、省生态文明建设示范区3个。加快推进绿色低碳发展,单位GDP能耗顺利完成规划目标,创建国家级绿色园区2个、省级零碳园区2个。能源消费结构持续优化,累计非化石能源装机规模689.3万千瓦,位居全省第4建成投运金寨抽水蓄能电站。水当家”“水管家治理模式成为全国水环境治理范例。累计培育国家级、省级全域旅游示范区2个、3个,总数全省第1

民生保障达到新水平。居民人均可支配收入年均增速超过地区生产总值增速。民生支出占一般公共预算支出比重每年均在85%以上。全市年均城镇新增就业3.2万人,脱贫人口(含监测对象)就业规模连续5年稳定在28万人以上。教育事业全面发展,基础教育更加公平优质,民办义务教育办学更加规范;公办园在园幼儿占比、普高招录比例分别提高9个、21个百分点,六安一中、六安二中、毛坦厂中学等一批教育集团挂牌;皖西学院成功获批硕士学位授予单位,整合设立六安应用科技职业学院,安徽国防科技职业学院新校区、安徽警官职业学院新校区、合肥信息技术职业学院西校区等相继建设,高校校舍面积增加130余万平方米。新增三级公立医疗机构10家,县级三级综合医院、中医医院实现全覆盖。安居保障扎实有力,累计筹集保障性租赁住房1.2万余套,建成安置房约2.35万套,完成221个老旧小区改造、惠及居民3.1万余户。保交楼”“保交房任务高质量完成。县乡村三级养老服务网络基本建成,城乡低保标准分别提高到779721元。全国率先创立村级救急难互助社制度,入选全国社会救助领域创新实践优秀案例,并入选省委改革办全省十大改革案例。质量工作考核连续4年获得全省A级等次。平安六安、法治六安、信用六安建设取得积极成效,人民群众安全感始终位居全省前列。

2025年,我们顶住了经济下行压力,克服了各种风险和挑战,在极其困难情况下取得了更好结果。但同时也要清醒认识到,外部环境复杂严峻,经济下行压力依然较大,地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标低于年度预期,县域经济和开发区支撑力不强;发展动能不够强劲,区位、资源和政策等优势没有用足用好;社会保障不够健全,民生领域还存在短板弱项。对于这些问题,我们将坚持目标导向、问题导向和结果导向,直面问题挑战,采取切实有效措施,对症下药、精准发力,切实加以解决。

三、2026年国民经济和社会发展计划及主要任务

综合当前形势,结合学习贯彻党的二十届四中全会精神,在坚持高质量发展基础上,立足我市实际,本着实事求是、积极可行原则,争取在实际中做到更好,兼顾年度计划与十五五规划目标相衔接,全面夯实经济增长的实物工作量支撑,不断巩固经济回升向好态势。建议2026年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下:

2  2026年国民经济和社会发展计划主要预期目标(草案)

指标名称

预期目标

一、地区生产总值增长(%

5-5.5,在实际工作中努力争取更好结果

二、规上工业增加值增长(%

7左右

三、全员劳动生产率(%

增速高于地区生产总值

四、一般公共预算收入增长(%

2左右

五、社会消费品零售总额增长(%

4左右

六、固定资产投资增长(%

项目投资增速高于全部投资(不含房地产),制造业投资和民间投资占比稳步提升

城镇常住居民人均可支配收入增长(%

达到全省平均水平

农村常住居民人均可支配收入增长(%

高于全省平均水平

八、城镇新增就业人数(万人)

3.2

九、研究与试验发展经费投入强度(%

1.56左右

十、常住人口城镇化率(%

54.5左右

十一、粮食总产量(亿斤)

73以上

十二、外贸进出口增长(%

3

十三、直接利用外资增长(%

5以上

十四、省外到资增长(%

5

十五、单位地区生产总值二氧化碳排放降低及生态环境质量

完成省下达目标任务

提出上述预期目标,体现了跳起来摘桃子、奋力往前赶的要求,也考虑到开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间,为后续更好发展打牢基础。2026年是十五五开局之年,做好各项工作意义重大。重点做好八个方面工作:

(一)坚持内需主导,促进消费投资良性循环

促进消费提振。落实城乡居民增收计划,提升居民消费能力。深入实施提振消费专项行动,开展徽动消费·爱尚皋城消费活动100场以上。优化实施消费品以旧换新,用足用好以旧换新、消费贴息、消费券等组合拳,积极开展异业联盟,推动线上线下消费融合。积极培育首发经济、票根经济、国潮经济、盲盒经济等消费新业态新场景,打造赛事经济等新兴消费业态,差异化发展特色餐饮、特色地产品等服务消费。强化商贸品牌培育,积极争创安徽老字号、商文旅融合发展集聚区、皖美消费新场景称号。落实带薪年休假制度,鼓励弹性错峰休假。

推动投资回稳。紧盯国家、省最新政策和投资导向,重点围绕两重”“两新、超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金、新型政策性金融工具支持领域和投向,加强项目谋划和资金申报。深化投贷联动,推广实施专项债券+市场化融资投融资模式。积极盘活存量资产,推动闲置低效资产改造转型。实施政府和社会资本合作(PPP)新机制,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。充实完善四个一批项目库,持续开展重大项目前期攻坚行动,推动更多项目纳入国家和省盘子。充分用好周三重大项目调度会机制,紧盯百大工程、省市重点项目、开工动员项目、政策性资金项目等,强化重大项目全生命周期管理、全员化调度推进、全要素跟踪保障,力争亿元以上项目新开工150个以上、竣工100个以上。

专栏4  基础设施项目建设计划

铁路。加快合肥至武汉高铁、六庆铁路、六安北站、金寨东站、南溪站建设,积极推进霍邱周集港至矿区铁路专用线前期工作,力争南信合铁路六安段(先行段)开工,开展六庐铁路、六安铁路物流基地、金寨开发区铁路专用线规划方案研究。

高速公路。加快S94和襄高速天堂寨支线、S20长固高速霍邱至皖豫界段、S48合叶高速德上至济广段建设,开工建设S19淮桐高速舒城至桐城段,积极推进S65霍金高速、S21霍怀高速前期工作,开展S48合叶高速济广至沪蓉段、武汉至霍山至庐江高速方案研究。

水利水运。基本完成淠河防洪治理工程,持续推进安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理(六安段)、汲河防洪治理等工程,开工建设淠史杭灌区现代化改造工程,序时推进城东湖蓄洪区建设等重点工程前期工作。持续完善农村供水保障体系,持续推进城乡供水一体化。周集综合码头、汲河航道工程养护项目开工建设。

国省干线公路。加快G346霍山至英山绿色公路、G328霍邱段一级公路、G529陡沙河至包家段等国道项目建设,推进G237金舒大道二三四期工程、G312迎宾大道至六安西段、G105霍邱段、G105叶集段、G346燕子河至天堂寨段、G632皖豫两省畅通工程叶集至固始段、G206肥西至舒城段快速化改造工程等项目前期工作。

能源。中煤六安电厂建成投运,霍山抽水蓄能电站加快推进。夏尔特拉叶集区骄风风电场二期、中煤新集裕安区北部风电场、文23—安庆天然气管道项目六安段、220千伏望淮、合武铁路牵引站(六安段)外部供电工程开工建设。计划投产220千伏南湖变,中煤电厂送出、俞林冯井及油坊桥店等线路工程。

强化双招双引创新招商引资新模式,充分发挥合六同城化、上海六安对口合作优势,围绕主导产业领域高附加值、高成长性优质项目,做好延链补链强链文章,靶向招引项目落户。做实资本招商,强化省市县三级政府投资基金联动,以股权投资等方式开展项目招引。鼓励运用租赁+招商等模式,为生产设备、交通工具等固定资产购置提供融资租赁服务。探索专业招商,拓展平台招商资源,精准推介符合六安产业需求的项目。创新场景招商,聚焦低空经济、自动驾驶、人工智能、文旅康养等应用领域,挖掘特色场景,做好场景开放。

(二)坚持科创赋能,培育壮大现代化产业体系

加快构建高水平区域科创体系。锚定合六同城协同创新产业基地战略定位,谋划打造合六科创走廊。强化安徽工研院六安院等合作平台功能,新招引科研团队5个左右、落地初创企业35家。积极布局创新平台与双创载体,辅导市科技创业服务中心、六安大学科技园积极申报工信部标准级孵化器,高水平建设金寨食药用菌(灵芝)特色产业创新研究院。引导企业、园区与高校院所共建中试基地。实施人工智能+”行动,以场景应用驱动产业升级。发挥安徽科技大市场六安市场纽带作用,全年开展科技要素对接服务不少于20场次。组织企业参加中国(安徽)科技创新成果转化交易会,举办双创汇”“高校行等活动,助力校企科创资源精准对接。

实施制造业高质量发展行动。围绕汽车零部件、铁基钼基新材料、新能源、半导体及显示模组、航空关键部件等主导产业,推动产业集聚发展,积极争创特色产业集群。用好工业领域大规模设备更新和新型技术改造政策,运用数智技术、绿色技术,改造提升钢铁、绿色食品、羽绒服装、建材家居等传统产业,完成新型技改项目150个。培育壮大新能源汽车零部件、新材料、新能源、新一代信息技术、航空航天等新兴产业,组织申报产业基础能力提升攻关、重大创新计划等专项。系统谋划未来产业,聚焦氢能和核聚变能新一代半导体、前沿材料等重点领域,加强产业链上下游项目招引,拓展典型应用场景,构建未来产业发展生态。

推动服务业扩能提质。大力推动科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、人力资源服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快实现文化旅游、会展赛事、养老托育等生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级。提升融合集聚水平,积极争创两业融合标杆单位、服务型制造标杆单位、制造服务一体化应用场景等,推动重点产业集群与生产性服务业融合发展。实施服务业强企培育行动,力争新增规模以上服务业企业30家以上。

提升园区平台承载能力。有序推进开发区发展规划修编,引导开发区优化布局、分工协作、差异发展、整体提升,重点打造1个首位产业,培育壮大2个主导产业,进一步提升主导产业集聚度。推进开发区公告目录修订,整合提升各类具有开发区性质的产业园区,引导开发区外零散分布的工业项目、历史形成的乡镇园区向省级以上开发区集聚,严格控制开发区外新增工业用地。推动全市开发区与合肥市开发区点对点联系机制落地见效,实现合肥市更多产业、科创资源在六安孵化、转化。统筹完善基础设施与公共服务配套,全面提升发展能级和综合承载能力。

(三)坚持改革开放,增强高质量发展动力活力

深化重点领域改革。积极申报承接安徽省国家数据要素综合试验区3项试点任务,形成相关研究成果。深化高效办成一件事改革,进一步提升应用成效。推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革,加快技术、土地、人力资源、数据、资本等要素资源向现实生产力转化。加强财政科学管理,持续深化零基预算改革,强化财政资源和预算统筹。深入推进农业保险+”改革,引导撬动更多社会资本和金融资源投入三农领域。深化医保重点改革,先行建立职工长护险制度,加强困难群众就医服务定点管理。持续深化农村改革,稳妥有序推进二轮延包工作,持续强化农村集体三资管理,不断发展壮大村集体经济。纵深推进土地节约集约利用综合改革,推动工业用地全生命周期管理,全面推行标准地+用地清单制出让。深化集体林权制度改革,加快推进金寨县自留山三权分置、裕安区收益权量化到户、霍山县林票等试点。

打造一流营商环境。纵深推进全国统一大市场建设,贯彻落实市场准入负面清单制度,持续放宽和优化新业态新领域市场准入。强化公平竞争审查刚性约束。持续擦亮皋效安心品牌名片,打造营商环境六安升级版。制度化规范化推进免申即享工作,实现惠企政策一屏通览、一站办理。以云窗口+人工智能为引擎,赋能政务服务数智转型升级,加强综合窗口集约化、智能化、数字化建设。采取包容审慎监管和柔性执法,实现轻罚免罚清单与规范行政裁量权行使制度有机衔接。全力推动无证明城市建设。推广执行和解+信用修复机制,对达成和解的企业,暂缓纳入失信名单,优先适用信用修复。

激发经营主体活力。推动市属国有企业破除行政事业单位管理模式、路径依赖,积极拓展项目资源;推动商业企业通过优化资源配置、加强市场化运营;推动公益性质企业聚焦成本管控,拓展增收渠道,持续推动减亏增效。深入贯彻落实民营经济促进法,落实促进民营经济发展政策,保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

提升对外开放水平。实施外贸主体培育计划,新增外贸实绩企业50家。深耕欧盟等传统市场,拓展一带一路RCEP国家市场,组织企业参加境内外展会100场以上。深化跨境电商+产业带建设,推动羽毛羽绒制品、婴童用品等优势产业出口,提升跨境电商产业园运营服务水平,争创省级园区。新增安徽出口品牌5个以上。加强与上海外商投资协会、德国工商业大会等机构合作。组建境外招商小分队,开展境外招商。推深做实中国(安徽)自由贸易试验区六安联动创新区建设,打造具有六安辨识度的创新成果。推动长江精工跨国公司本外币一体化“资金池”试点政策落地

(四)坚持协调联动,深化区域合作共赢

深度融入长三角一体化。全面对标沪苏浙,持续选派优秀干部、人才赴沪苏浙地区挂职、跟班学习。积极呼应沪宁合武产业创新带发展,主动参与G60科创走廊合作,积极融入长三角协同创新体系。锚定长三角市场,强化优质菜篮子”“果盘子”“米袋子建设,建立稳定供应渠道,打造长三角重要的绿色农产品生产加工供应基地。

加速推进合六同城化。加强与合肥在产业科创、国土空间、基础设施、生态保护、公共服务等方面协同。以合肥产业溢出为重点,着力打造新能源汽车产业配套基地和电子信息首选配套基地。推动合霍产业园纳入合肥产业链对接范围。推进瑶海经济开发区(金安片区)规划建设,推动纳入新一轮国家开发区审核公告目录。联手策划旅游精品线路,打造合六文旅品牌,建设全国革命传统教育基地和红色研学游目的地。协同开展巢湖流域综合治理。

全面提升与上海对口合作。高质量编制新一轮与上海对口合作规划和实施方案,深化产业园区、产销对接、红色文化、文旅康养、教育、医疗、数据等领域合作,持续打造品牌性活动、示范性项目、标志性成果。积极推广六松现代产业园跨省产业合作财税分成、统计指标分算机制。深入谋划沪六合作示范区,积极对接上海五个中心建设和长三角大飞机、新能源汽车、人工智能等产业链,布局配套项目。支持上海市第一人民医院六安肿瘤医院建设。鼓励引导上海国资国企、在沪央企、知名民营企业赴六安投资布局生产基地,引进上海农业龙头企业在六安建立标准化基地。推动金浦产业园及青浦工业园霍山分园等合作园区实体化运作。

协同推进革命老区高质量发展。抓好中央层面即将出台的新一轮支持革命老区振兴发展意见的贯彻落实。印发实施《鄂豫皖大别山省际交界地区协同推进高质量发展实施方案》。会同黄冈、信阳联合打造大别山红色文旅圈,探索红色微电影盛典联办机制,整合三省四市资源,合力宣传弘扬大别山精神,联合推出跨区域红色旅游、生态旅游等主题线路,共同开发红色剧目、研学旅行课程、研学线路。加快叶集固始一河两岸生态优先绿色发展产业合作区建设,聚焦政务服务优化与公共数据共享应用,推进两地跨域办事便利化。加快皖北振兴,积极参与皖北承接产业转移集聚区建设,协同推进新型工业化、城镇化。

(五)坚持城乡融合,助力乡村全面振兴

提升城市功能品质活力。坚持城市内涵式发展,强化整体运营理念,提升城市规划建设运营水平。大力实施城市更新行动,高质量完成城市体检和城市评估。加快老旧小区改造和完整社区建设,计划改造城镇老旧小区31个。全域推进海绵城市建设,完成海绵城市示范建设终期绩效评估。积极拓展城市生命线安全工程应用场景,依托市级监测平台,推进市县生命线燃气专项全覆盖。持续推进管网更新改造,计划建设、改造管网120公里。加快构建房地产发展新模式,出台进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施,积极推进好房子试点建设。巩固全国文明城市创建成果,推进城市管理进社区,开展城区流动摊贩集中整治,实施市容环境秩序、市政园林设施管养、环境卫生管理、物业管理服务等四项整治提升行动。高质量高标准推进东部新城建设。

专栏5  成片开发计划

金安区。瑶海经济开发区金安—1片区、国防科技学院片区、技师学院以东片区、皋城中学南山校区以北片区、白鹭园以东片区、悠然南山以东片区等土地征收成片开发。

裕安区。六安高新技术产业开发区平桥园区东片区、六安高新技术产业开发区平桥园区西片区、六安市裕安区苏埠镇南楼片区。

叶集区。集区西部城市更新片区、叶集区西部滨河生态片区(三期)

市开发区。高铁北站站前片区。

增强县城带动能力。大力发展县域经济,立足各县城在资源禀赋、产业基础和发展趋势,加强产业引导与扶持,有针对性地指导支持县域经济差异化、错位发展,加快5个县域特色产业集群建设。加快实施新一轮农业转移人口市民化行动、潜力地区城镇化水平提升行动。按照一县一策要求,优化县城功能布局,提升开发建设水平。推进霍邱县、舒城县国家新型城镇化试点建设。推进霍山县、金寨县全国质量强县培育建设。

推进乡村全面振兴。坚守粮食安全底线,粮食播种面积稳定在915万亩以上、粮食总产达到73亿斤以上,新建、改造高标准农田28万亩以上。持续推进水稻机插秧和稻麦生产全程机械化,深化农机农艺融合。做强特色产业集群,聚焦六安瓜片、皖西白鹅、霍山石斛、金寨灵芝,建设规模化、标准化种养基地。推广大数据平台六安瓜片核心产区产品赋码溯源经验,完善政府引导、协会授权的区域公用品牌使用和管理机制。有序推进宜居宜业和美乡村建设,力争新创建省级精品示范村20个、中心村50个左右。常态化组织开展村庄清洁行动,系统推进环境整治提升。统筹建立常态化防止返贫致贫机制,健全完善监测帮扶体系。强化产业和就业帮扶,健全联农带农机制,盘活低效闲置资产,确保帮扶资产持续发挥效益。

(六)坚持以文塑旅,打造文化旅游支柱产业

聚焦融合发展。牢固树立文旅+”“+文旅发展意识,推动交旅、水旅、农旅、商旅等融合发展,打造具有六安辨识度和竞争力的文旅产品。完善“1+N”大别山风景道体系建设,强化佛子岭、响洪甸水库周边旅游开发。加快大别山悠然南山等国家级旅游度假区创建,推动文庙街、迎驾春风街等争创省级旅游度假休闲街区。合理利用河湖、水库等水面资源,开发沙滩浴场、水上娱乐等特色业态。做强赛事经济,推出跟着赛事游六安系列产品。

深化全域旅游。加强整体谋划,紧扣打造全国知名红绿交融文旅康养基地目标定位,实施《六安市红绿融合高质量发展规划暨文旅强市建设规划(2025—2030年)》。推动大别山、江淮分水岭、主城区、淮河水乡四大片区联动发展,实现连点成线,带动全域旅游高质量发展。开展极致服务看六安体系化提升行动,增强天堂寨、万佛湖等核心景区景点带动作用,推进佛子岭景区5A级景区创建、梦乐帝巧克力小镇等4A级景区创建,评定3A级景区2家以上。启动谋划建设巢湖、大别山沿和襄高速文旅产业带。实施乡村旅游精品示范工程,争创2家国家等级旅游民宿、20家皖美民宿。

激活文旅市场。举办第九届红色微电影盛典、第二届安徽大别山红色旅游创意策划大赛、全省文化和自然遗产日主场活动、六安文旅创新创意创业大赛等品牌化活动,释放文化创新创造活力。常态化开展“2026上海·六安文旅嘉年华四季文旅主题活动,着重发展研学游、康养游、入境游。力争年接待游客8300万人次,实现旅游总花费640亿元。

(七)坚持双碳引领,推进美丽六安建设

积极稳妥推进碳达峰。科学编制碳排放预算方案,建立碳排放考核评价机制,严控新增两高项目。建立绿色金融项目库,搭建碳金融数字服务平台。持续开展市级重点排放企业碳排放核查和数据质量审核。严控煤炭消费总量,积极削减非电力用煤,推进工业企业能耗对标分析和节能减煤降碳诊断,一企一策推进节能技改。加快金寨经济开发区、六安经济开发区建设省级零碳园区。鼓励开展零碳工厂创建。聚焦可再生能源、氢能、储能等碳达峰碳中和重点领域,推动绿色低碳重大科技成果工程化、场景示范和产业化应用。推进金寨县省级生态产品价值实现机制试点和探索舒城县万佛山国有林场碳汇开发。

加快构建新型能源体系。规范有序发展分布式光伏,稳步推进风电乡村振兴工程,加快实施获批建设规模风光发电项目。探索“新能源+”新模式,积极拓展风电光伏发电应用场景。加强虚拟电厂规范化建设,科学合理布局新型储能,支持建设工商业用户侧储能,提升电力系统调节能力。有序推动可再生能源等可调节资源参与电力市场交易。加快推进重点输变电工程,持续推进配电网建设,提升电网末端智能化调度水平和对可再生能源的接纳、配置和调控能力。

持续推进生态环境保护和修复。深入贯彻落实省分类推进重点领域生态环境治理攻坚行动方案。统筹推进工业、移动源污染、面源污染等大气多污染物协同治理,常态化开展重点行业环保绩效分级,鼓励先进企业开展A”行动。全力保障水环境质量稳定达标,确保17个国控断面、27个省控断面水质优良率及集中式饮用水水源地水质达标率全面达到考核要求。重点推进沣河、城东湖、淠东干渠等治理工程,力争沣河提前达到美丽河湖建设目标。高质量完成100个行政村生活污水治理,持续巩固农村黑臭水体治理成效,实现动态清零。严格保障土壤环境安全,确保受污染耕地安全利用率达到100%。强化固体废物综合治理,加快推进无废城市建设。狠抓突出生态环境问题整改,完成突出生态环境问题整改验收销号任务。加强生态保护修复,持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,建设7条美丽河湖、4条省级幸福河湖,治理水土流失面积101平方公里。持续开展造林绿化,加强大别山地区水源涵养林建设,巩固皖西生态屏障。

(八)坚持民生为大,守牢安全发展底线

持续实施民生实事。聚焦促进就业、困难救助、教育惠民、卫生健康、环境保护、文体服务、城乡建设、公共安全等领域,继续实施30项民生实事,增强政策措施精准性和有效性,推动更多公共服务向基层、农村和生活困难群众倾斜,重点关注独居老人、失能失智等特殊困难群体,切实兜牢民生底线。

切实加强民生保障。加力挖潜扩容重点行业领域就业岗位,全面落实各项援企稳岗政策,推动重点群体就业,加强失业人员、就业困难人员等帮扶。按时足额发放社保待遇,稳妥落实延迟法定退休年龄政策。聚焦新业态就业人员等群体,持续扩大养老、失业、工伤保险覆盖范围。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展,建立健全与人口变化相适配的教育资源动态调配机制,持续优化城乡学校布局与学位供给。深入推进基础教育优质资源扩容工程与县中振兴计划,稳步提高普通高中招生比例,积极争取职业本科、高职院校等新增高等教育资源。深化医疗、医保、医药三医协同联动,全面提升县域医疗卫生服务能力。依托市、县区两级服务中心,整合会诊、转诊、医保等业务,实现一站式高效办理。持续加强疾病预防控制体系建设,全面提升传染病防治综合能力。落实育儿补贴和生育休假制度,发展普惠托育和托幼一体化服务。发展银发经济,优化养老服务,健全县乡村三级网络,贯通居家社区机构三类形态,提升优质养老服务供给能力。

不断夯实粮食能源安全。坚决扛稳粮食安全政治责任,统筹抓好市场化收购和政策性收储,协同落实好最低收购价政策,扎实做好应急保供稳价,大力推进粮食产业高质量发展,持续推进全链条节粮减损。加强电力需求侧管理,做好负荷管理能源平衡保障等工作,切实加强迎峰度夏(冬)能源保供,全力保障能源供应安全。

更好统筹发展和安全。健全三保预算编制、预算执行、动态监测、应急处置等全流程管理体系,筑牢兜实三保底线。多措并举化解融资平台债务风险,用好展期、借新还旧等政策,牢牢守住不发生区域性债务风险底线。稳妥推动中小法人银行改革化险。聚焦安全生产治本攻坚三年行动收官目标,持续深化重大事故隐患排查治理与动态清零工作,筑牢道路交通、建筑施工、非煤矿山、工贸、消防等重点行业领域安全防线,不断提升本质安全水平。统筹推进防灾减灾救灾工作,持续推进人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患整治、畅通消防生命通道整治等专项行动。加强食品药品安全全链条监管,保障人民群众饮食用药安全。实施消费品质量提升行动,提升产品质量合格率。加强社会治理,坚持和发展新时代枫桥经验,着力化解各类矛盾纠纷。深入推进国防动员能力和后备力量建设,强化全民国防教育和双拥共建工作,优化退役军人保障服务,巩固军政军民团结。

支持工会、共青团、妇联、文联、关工委、老龄委等工作。做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、气象、地震、保密、供销等工作。

各位代表!

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,衷心拥护两个确立、忠诚践行两个维护,在市委、市政府领导下,全面落实本次会议决议,自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督,真抓实干、奋勇争先,以实干实绩奋力开创六安现代化建设新局面!

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