文字解读: 六安市中药产业发展规划（2016—2025）

一、制定背景和依据

2016年，随着国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》、国家颁布《中医药法》以来，中医药产业发展迎来春天。为抢抓发展机遇，推进全市中药产业绿色发展，2016年3月30日，全市道地中药产业发展暨大别山药谷规划座谈会召开，确定编制六安道地中药产业发展暨大别山药谷规划。2016年5月19日，全市召开“一谷一带”绿色发展项目推进会，会议明确开展六安道地中药产业发展和大别山药谷规划。《安徽省中药产业发展“十三五”规划》印发后，为便于上下衔接，后更名为《六安市中药产业发展规划（2016-2025）》。

二、制定意义和总体考虑

我市中药材门类齐全、蕴藏量丰富，具有一定的产业发展基础，发展中药产业是精准施策、实施产业扶贫、助推乡村振兴的重大举措。以健全产业体系、优化产业结构、提高产业效益、振兴产业经济为目标，以调结构、转方式、促升级、优布局、铸支撑、强保障为着力点，以建设霍山石斛、茯苓、灵芝、断血流等“十大皖药”种植加工基地为契机，依托“一谷一带”、“一心一廊”四大绿色发展平台，科学布局中药种植业、加工业、商贸流通业和健康服务业，培育、拓展和壮大中药全产业链，全力打造“大别山（六安）药谷”，将全市生态环境优势和中药资源优势转化为经济发展的新动能，全面提升中药产业发展水平，助推大别山革命老区绿色振兴和精准扶贫。

三、研判和起草过程

3月中旬，形成《规划》（初稿）后，我市召开市直部门规划座谈会，听取各部门的思路建议。4月中旬，形成《规划》（征求意见稿）。我委组织征求了各县区和市直各部门修改意见。期间，就《规划》（征求意见稿）征求了中国道地中药材种植加工分会以及随行的国内中药方面知名专家和知名药企代表意见建议。并征求了部分市人大代表和政协委员的意见。5月下旬，根据各县区和市直各部门修改意见进一步完善，安徽中医药大学形成《规划》（校内评审稿），并于6月中旬完成了校内评审。7月份通过专家评审。并根据专家评审意见进一步修改完善，形成规划最终文本。

四、工作目标

力争5-10年，将六安市打造成：大别山中药材种植基地、大别山中药材加工集聚区、大别山特色中药材物流集散中心、中药一二三产融合发展示范区。到2020年，中药产业总产值达到250亿元；到2025年，中药产业总产值达到500亿元。

五、主要内容

1.优化产业布局。主要是条块结合，多中心发展。依托“六安茶谷”、“淠河经济带”，形成条状中药材种植产业带；依托“合六叶工业走廊”，形成条状中药工业经济带。以大别山主峰白马尖为核心的中药材种植与保护区、霍山县和金寨县山地丘陵为主要范围的道地皖药示范区构筑独具大别山特色的块状中药产业发展区；以各县区为板块，打造特色鲜明的中药产业集聚区。在条块区域内，形成以中药材种植养殖基地、中药工业园区、中药产品集中交易市场、中医药健康旅游基地和特色小镇所构成的中药产业发展多个中心。

2.发展中药农业。主要是优布局，保质量。加强中药资源保护，建立野生资源保护区，实现资源的永续利用。优化中药材生产区域化布局，打造特色中药产业县区。推动“十大皖药”生产基地建设，启动大别山皖西道地中药材标准化质量工程，促进中药材生产规范化、标准化，使六安市成为有影响力的大别山中药材生产中心区。

3.壮大中药工业。主要是育主体、上规模。健全中药工业体系，将单一的中药材种植向饮片、中成药和中药衍生品生产进行延伸和拓展。立足于大别山特色中药材资源，优化中药产品结构，提升中药产品质量。培育和引进中药龙头企业，推动中药工业企业做大做强，发展产业园区，将六安市建设为大别山中药工业集聚发展示范区。

4.拓展中药商业。主要是显特色、提层级。加快中药交易市场及产品流通基础设施建设，完善销售网络，创新中药流通新形式，构建从药材种植养殖到加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务一体化的现代物流体系，将六安市打造为大别山特色中药物流中心。

5.培育中医药健康服务业。主要是促融合、树品牌。依托中医药健康服务现有丰富资源，充分发挥中医药特色优势，遵循中医药发展规律，大力发展中医药文化和健康旅游产业、中医医疗服务、中医药养生保健服务、中医特色康复服务和中医药健康养老服务。建立健全符合中医药发展特点的管理制度体系，加强政策引导，创新体制机制，挖掘市场潜力，鼓励多元投资，使六安市中医药健康服务技术手段不断创新，产品种类更加丰富，发展环境进一步优化完善，服务能力大幅提升，成为国家级健康旅游示范区。

六、创新举措

本规划立足六安发展实际，吸收各县区支持中药产业发展的具体意见，坚持三次产业深度融合发展目标，以中药材资源和生态保护为基础，中药材种植示范基地为支撑，中药材深加工为牵引，推动本地优势特色中药材种植、储存、加工和销售一体化发展，不断延伸中医药产业链条，促进中医药健康服务业的深度融合发展。

七、保障措施和下一步工作考虑

《规划》从组织、资金、科技、人才、政策等方面提出了相关保障措施。并且为推进规划任务落实，制定了《规划重点任务分解实施方案》，对各部门的职责进行了划分。

对照《规划重点任务分解实施方案》分工安排，加强调度，抓好规划目标任务落实。