六政秘〔2020〕72号

各县区人民政府，市开发区管委，市政府各部门、各直属机构，中央、省驻六安有关单位：

现将《六安市推进新基建工作方案》印发给你们，请对照具体要求和职责分工，全力抓好贯彻落实。

六安市人民政府

2020年6月23日

六安市推进新基建工作方案

“新基建”即新型基础设施建设，主要指的是以5G、物联网、工业互联网、云计算、区块链、数据中心、智能计算中心等为代表的信息基础设施；深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级进而形成的融合基础设施；支撑科学研究、技术开发、产品研制的创新基础设施。为进一步提升我市新型基础设施供给水平和效率，推动经济社会高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，立足长三角一体化发展国家战略，紧紧抓住国家“新基建”重要窗口机遇期，按照等高对接长三角建设思路，以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，谋划部署5G、人工智能、工业互联网、物联网等信息基础设施，全面推进交通、能源、水利、市政等传统基础设施的数字化升级，统筹布局创新基础设施，加速经济社会数字化转型进程。

二、主要任务

1. 聚焦新布局，加强规划政策引领。统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，强化部门协同和市、县（区）联动，实现跨部门、跨行业的统筹衔接。结合我市发展现状及城市特色，明确发展重点和优先顺序，坚持需求导向、应用导向，深入实施《六安市5G产业发展规划（2020-2025年）》，深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见，编制《新型智慧城市（数字六安）总体规划》。加强商业中心和特色商业街区、产业园区、农产品市场等商贸基础设施智能化改造规划布局。确定住宅小区及商务楼宇智能配送设施建设标准。加快推动快递分拨中心、末端配送、5G通信基站、机房、智能换电柜等基础设施合理规划布局和智能化改造。坚持同步规划、同步实施、同步建设，做好合六经济走廊六安新城建设与新基建同步协调发展。（推进单位：市经信局、市数管局、市商务局、市自然资源局、市邮政管理局等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

2. 聚焦新网络，推进信息基础设施建设。把握全球新一轮信息技术变革和数字化发展趋势，构建新一代网络基础设施布局。加速布局5G和固网“双千兆”宽带网络，到2022年，建设5G基站5000座以上，实现市区、省级及以上开发区、重点旅游乡镇、4A级及以上景区全覆盖。推进城镇地区高速光纤网络全覆盖，积极打造智能“双千兆”宽带示范城市。规模部署IPv6。建设5G典型示范应用场景5类以上。在装备制造、电子信息、家电、绿色食品等重点行业力争打造5-10个“5G+工业互联网”试点示范。大力发展云计算中心，鼓励通信运营企业、信息技术企业服务转型，应用分布式存储、动态管理调度等技术，建设弹性提供计算能力、存储空间和软件服务的云计算中心。推动基于区块链的可信电子证照平台建设，推进一批电子证照上链，形成电子证照生成、管理、应用的可信存证体系与跨区域电子证照互信互认体系，新型政务外网及网络安全设施全面提升。（推进单位：市经信局、市数管局、市公安局、市城管局、市文旅局等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

3. 聚焦新业态，推进融合基础设施建设。加快推动商贸、交通、物流、医疗、教育、防灾救灾等终端基础设施智能化改造。建设一批无人超市、无人贩卖机、智慧菜场、智慧末端配送等设施；推进以合六叶高速公路施工为试点的传统交通基础设施与5G通信基础设施融合升级；推进高速公路电子不停车快捷收费，拓展ETC功能应用，提升高速路网通行效率。规划建设智慧物流园区，加快先进物流技术和装备应用，新增一批智能快件箱、智慧物流车。加快互联网医院建设，培育教育信息化应用标杆学校。分步实施新建集智慧照明、视频监控、交通管理、5G通信、应急救助等功能于一体的智慧杆柱。新建一批电动汽车智能充电桩。“雪亮工程”全面建成应用。推广应用工业机器人，培育认定一批省级智能工厂、数字化车间。加强各类市政设施管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市运行管理数据库，实现多源信息整合和共享。（推进单位：市商务局、市经信局、市公安局、市交通局、市邮政管理局、市卫健委、市教体局、市民政局、市城管局等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

4. 聚焦新技术，推进创新基础设施建设。充分利用城市数据资源，建设城市数据资源体系。省级及以上开发区基本建成创新型智慧园区或完成智慧化改造，形成“市-县-开发区”三级联动的智慧管理平台。新型智慧城市建设加快推进，城市数字平台、城市运营中心、“城市大脑” 通用平台、农村运输信息平台等基本建成。以提升重点领域攻关能力建设为目标，加快重点实验室、工程研究中心建设。建成政务服务“一网通办”和社会治理“一网通管”基础支撑平台。在合六经济走廊G312发展轴布点建设“智慧眼”大科学装置。结合合六经济走廊六安新城建设，率先布局智慧城市。（推进单位：市发改委、市科技局、市经信局等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

5. 聚焦新应用，狠抓项目谋划建设。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，落实“四督四保”“集中开工”等工作机制，全力做好“新基建”项目工作。按照国家政策和相关规划，推深做实项目谋划储备工作，围绕5G、NB物联网、人工智能、城市大脑、数据中心、行业场景应用、新型智慧城市、智慧园区、智慧医疗等领域，谋划一批重点项目，做好“无中生有”的文章。编制新基建项目规划，制定总体发展方案和分行业分领域项目方案，按照“精重促”机制，抓好项目推进和管理工作。把5G作为优先突破方向，围绕5G+工业互联网、5G+智慧旅游、5G+智慧养老等，加快一批新场景、新平台等项目落户建设。（推进单位：市发改委、市经信局、市数管局、市住建局、市交通局、市文旅局、市卫健委等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

6. 聚焦新方向，精准高效招商引资。坚持把招商引资作为“一号”工程，把引进与新基建相关联企业和项目作为当前招商引资的重要方向，深入研究新基建细分产业链条，绘制产业招商路线图、建立重点目标企业库，适时组建市直新基建产业招商组，精准发力、靶向招商。创新招商思路，抢抓政策红利“窗口期”，敢于以资源引项目、以市场换投资、以应用促产业，密切与已落户重点企业、项目对接，实施聚链、强链、延链、补链招商，推动新基建引领传统产业实现数字化、智能化转型升级，围绕价值链打造产业链、依托产业链打造创新链，加速形成链条齐备、结构优化、效益明显的新基建发展格局。拓宽招商渠道，主动加强与知名委托招商机构、企业战略联盟、投资促进顾问、驻外招商办事处或代表处等招商中介联络，合作开展专题招商活动，招引一批总部型、头部型、基地型企业。（推进单位：市投创中心、市发改委、市经信局、市数管局等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

7. 聚焦新领域，着力培育市场需求。聚焦新基建领域，加快建设一批显著改善制造、服务方式或社会治理模式的示范应用工程，以规模化应用需求，带动5G等新型基础设施建设。鼓励电信、广电运营企业与产品企业合作，对消费者购买5G智能终端设备按销售价格一定比例给予套餐折扣。鼓励在医疗机构建设智慧医院、互联网医院，开展统一规范的智慧医疗服务。支持各地建设以社区为基础的养老服务信息管理平台，提供生活照料、健康管理、康复护理等居家健康养老服务。优化推广智能公交调度系统，提升信息技术在城市公共交通管理与服务中的应用水平。全面推广手机扫码等移动支付服务应用。启动“人工智能+教育”试点，推进5G、人工智能、VR、AR在智慧教室、在线学习平台、教学管理等领域创新应用。推进5G、人工智能等新技术在文旅行业深入应用，打造“六安文旅”智慧公共服务平台。（推进单位：市经信局、市卫健委、市民政局、市教体局、市交通局、市文旅局等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

三、保障措施

（一）切实强化统筹协调。建立市政府主要领导牵头，各分管市领导担任各专项召集人的六安市新型基础设施建设推进工作机制。市推进“三重一创”建设工作领导小组办公室发挥日常协调作用，各有关部门按领域加强推进。各县区加快推动相关配套网络设施建设，完善区域智能终端设施建设布局，加强平台和设施等重大项目招商引资，研究出台特色支持举措。市委督查办加强跟踪督办，推动相关项目尽快落地见效。（推进单位：市发改委、市委督查办、市经信局、市数管局等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

（二）创新资金支持方式。围绕中央预算内投资、特别国债和地方政府专项债券支持领域和方向，积极争取国家资金支持。加大市“三重一创”建设专项引导资金、市中小企业（民营经济）发展专项资金、市创新驱动发展专项资金等市级财政资金对新基建发展和科技创新的投入力度。积极发挥我市基金体系作用，吸引社会资金参与和支持，通过市场化方式，支持具有自主知识产权、技术先进的优质新基建企业发展。建立健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化投入体系。鼓励银行业金融机构积极对接新型基础设施项目融资需求，加大重点领域信贷支持力度。（推进单位：市财政局、市发改委、市经信局、市科技局、市产投公司等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

（三）着力培育专业人才。利用政策“窗口期”，与项目建设方合作开展与新基建相关的智慧城市、云计算、大数据、人工智能等技术培训工作，为六安市发展提供可持续的人才储备。坚持刚柔结合，采取项目引进、团队引进、核心人才带动引进等多种方式，不拘一格，引进国内外新基建行业专家、院士及高层次科技人才创新团队等。对引进的新基建高层次人才落实人才公寓支持措施以及既有的住房补贴、生活补贴、创业补助、融资担保等政策，优先申报省、市“特支计划”。鼓励企业实施股权、期权、分红等激励。鼓励企业与职业院校通过订单培养、现代学徒制等方式，联合开展职业教育和岗位技能培训，培养产业发展急需的专业技术人才和高技能人才。（推进单位：市委组织部、市人社局、市科技局、市发改委、市经信局、市教体局等单位，各县区人民政府、市开发区管委）

（四）切实优化发展环境。发改、经信、环保、自然资源局、城管、供电等相关部门，要创新工作举措，全力服务，做好土地、审批、环保、水保、水资源、基站电力引入报装等服务保障工作，对5G等信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设纳入审批“绿色通道”。推动基础电信企业提升线上经济企业通信网络接入速率，制定网络优惠措施，进一步降低资费。加强新型基础设施建设用地保障，进一步降低用电成本。充分运用各类媒体平台，加强对通信基站电磁辐射、新型基础设施建设和应用的科普宣传，加强对通信基础设施的安全保障，严格落实拆迁赔补等相关政策，营造良好社会氛围。（推进单位：市发改委、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市经信局、市水利局、市城管局、市供电公司等单位，各县区人民政府、市开发区管委）