文字解读：六安市“十四五”战略性新兴产业发展规划

一、制定背景和依据

战略性新兴产业代表科技创新和产业发展新方向，是产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力源。“十三五”期间，六安市战略性新兴产业发展提质扩量，战略性新兴产业产值实现翻番，占规模以上工业产值比重由14.6%提升至38.6%。243家企业纳入省战略性新兴产业企业名录，较“十二五”末增加150家；创新能级不断提升，建成各类创新平台250余家，累计开发安徽省新产品152项，省首台套重大技术装备38项；产业领域延伸突破，迈进氢能、新型显示产业、通用航空等产业领域。在全省率先布局氢能产业，建成万套级燃料电池及核心零部件工厂，装配六安市生产的燃料电池系统公交车开始示范运营；“接群融链”有序推进，8个省级以上开发区均与上海市、苏州市、常州市、合肥市相关园区建立合作关系，合肥高新区霍邱现代产业园加快建设，实施《合六经济走廊发展规划（2020-2025年）》。

为推动六安市战略性新兴产业赶超式发展，根据《安徽省“十四五”战略性新兴产业发展规划》《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。“十四五”时期，世界处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情持续影响，全球产业链供应链发生重大调整，新一轮科技革命和产业变革深入开展，中美战略博弈日益加剧，“碳达峰”“碳中和”日益成为全球新的政治认同和国际政治经济利益博弈手段。立足新发展阶段，我市战略性新兴产业仍然存在规模不大、结构不优、创新不强等问题差距，加强我市战略性新兴产业规划布局，引导和推动产业提质扩量，对我市培育壮大经济发展新动能，服务工业强市战略尤为重要。

（二）总体考虑。坚定不移实施绿色振兴发展战略，以壮大战略性新兴产业规模、增强创新主体能力为主线，以重大项目和重要平台建设为抓手，以“三重一创”建设为推动，实施“357”工程，培育壮大创新主体，优化升级产业结构，主动融入区域产业协同新格局，加快建设具有重要影响力的合肥都市圈产业协同创新区、安徽省绿色发展重要承载区和长三角产业承接配套协作区。

发展思路：市场主导，政府引导；创新驱动，提质增效；集约集聚，强体增量；开放协同，融合增绿。

三、研判和起草过程

（一）形势研判。“十四五”期间，六安市战略性新兴产业发展处于规模扩张的上升期、新旧动能转换的加速期和创新发展的攻坚期，也面临难得的发展空间和机遇。

区域协同发展带来的承载机遇。随着长三角一体化发展上升为国家战略，区域产业转移和协作进入新阶段，为六安市承接沪苏浙产业溢出、创新溢出带来了重要机遇。合肥都市圈产业和技术创新的辐射带动作用不断增强，合六经济走廊建设和合六同城化步伐加速，有利于全面对接引入合肥市产业资源和创新资源，与合肥市形成更加紧密的产业联动、创新协同、人才共享关系。

多重政策叠加带来的助推机遇。省委、省政府加强十大新兴产业“双招双引”，高质量推进“三重一创”建设，六安同时集长江经济带、中部地区崛起、大别山革命老区振兴、皖江城市带承接产业转移示范区、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区等多个战略叠加，发展战略性新兴产业具有政策基础和比较优势。

产业变革新形势带来的转型机遇。当前，新一代信息技术快速发展和应用，新型基础设施建设提档加速，产业数字化、数字产业化发展趋势明显，催生大量创新应用和产业形态，有利于六安市加速布局5G、人工智能、电子信息等产业，提升产业发展能级。

（二）起草过程。2021年4月以来，市发改委组织第三方机构，积极开展调研分析，征求县区和市直单位建议，结合我市实际起草了《规划》初稿。7月份，将初稿内容征求了市直部门和县区发改部门意见，并根据反馈意见进行修改完善。8月30日至9月29日还面向社会公众公开征求了意见建议。12月29日，召开《规划》编制专家评审会，会后根据专家意见进行了修改完善。2022年1月中旬，《规划》（征求意见稿）发县区政府和市直单位征求意见，并结合新印发的《安徽省“十四五”战略性新兴产业发展规划》进行了进一步修改完善。2022年3月17日，召开专题会议征求意见。

四、工作目标

坚持“制造为基、企业为本、创新驱动、高端引领”，推进全市战略性新兴产业高质量发展，构建形成更高质量、更具特色、更可持续、更加集聚的战略性新兴产业体系。到2025年，全市战略性新兴产业产值规模力争达到1600亿元，在合六经济走廊和长三角一体化产业格局中作用日益凸显。

产业能级大幅跃升。战略性新兴产业产值保持较高增速，占规模以上工业比重达到43%左右，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重进一步提高。

创新能力显著增强。全社会研究与试验发展经费投入年均增长15%左右，规模以上工业企业R&D支出占主营业务收入比重超全省平均水平，高新技术企业数达到500家，每万人口高价值发明专利拥有量达3.5件。

集聚水平不断提升。新一代信息技术、高端装备制造产业集聚规模和质量进一步提升，生物和新能源产业加快集聚，新能源汽车、新材料和节能环保产业加快升级优化。

开放融合深入推进。与合肥战略性新兴产业形成更加紧密的协作关系，建设一批高质量的合作共建园区和产业链协作配套基地，合六经济走廊建设取得明显成效。

五、主要内容

《规划》共分发展基础与环境、总体思路、发展重点、七大行动、保障措施等五个部分。发展重点方面，“十四五”期间以构建特色突出、结构合理、优势互补、错位发展的战略性新兴产业格局为中心，以科技创新为引领，做大做强新一代信息技术、高端装备制造和新材料产业，培育发展生物、新能源汽车、新能源、节能环保和数字创意产业。

1.锚定三大主攻方向

——新一代信息技术。坚持高端化、智能化、集群化、错位化发展，重点围绕新型显示、5G、信息终端关键部件等领域，做大做强一批龙头企业，力争2025年，新一代信息技术产业产值达400亿元。

——高端装备制造。发展具有自主知识产权的重大成套装备，提升航空航天、核能核电、轨道交通制造、数控机床、工业机器人等高端装备及基础零部件制造产业竞争力，力争2025年，高端装备制造产业总产值达300亿元。

——新材料。立足六安资源优势，打造以先进钢铁材料为主，有色金属材料为辅的新材料产业集群，培育发展磁性材料、高性能复合材料及化工新材料等，力争2025年，新材料产业产值达300亿元。

2.培育发展五大重点领域

——生物产业。充分发挥六安丰富的中药材资源优势，做精做优生物医药产业，培育发展医疗器械产业，做大做强生物饲料产业，力争2025年，生物产业实现产值100亿元。

——新能源汽车。聚焦合肥新能源汽车产业发展趋势，围绕新能源汽车零部件、氢燃料电池、智能网联汽车等领域，打造六安新能源汽车产业配套基地，力争2025年，新能源汽车产业产值达200亿元。

——新能源。围绕“碳中和”“碳达峰”目标导向，深刻把握国家推进新能源发展政策机遇，发展以光伏为主导，以氢能、生物质能、风能为支撑的“1+3”新能源产业体系，力争到2025年，新能源产业产值达100亿元。

六、创新举措

实施“七大行动”，以提升产业竞争力、影响力为目标，围绕产业链部署创新链，围绕创新链打造人才链，以产业链“链长制”行动为引领，以创新提升行动为主动力，以“双招双引”行动和“三重一创”行动为重要抓手，协同推进企业和平台提质增效，发挥信息化赋能作用，提升两化融合和两业融合发展水平，助推六安市战略性新兴产业成为经济增长主要动力源。

——产业链“链长制”行动。按照市委市政府《关于加强招商引资招才引智推动主导产业高质量发展工作方案》“5+1”产业链推进组人员设置，合力推进战略性新兴产业各领域产业链发展。

——创新赋能行动。引进设立更多的大院大所分支机构，积极争创省级以上创新平台，引导建设检测测试、创新成果转化等公共服务平台。

——“双招双引”行动。创优招商环境，创新招商方式，强化招商队伍专业能力，招引一批科技含量高、市场前景广、经济效益好、辐射带动强的优质项目。

——“三重一创”行动。梯次推进重大新兴产业专项—重大新兴产业工程—重大新兴产业基地建设，建强六安高端装备基础零部件基地，加快现有“三专项”建设，积极争创省新一批重大新兴产业基地、工程和专项。

——强企增效行动。力争2025年，纳入统计的战略性新兴产业企业数量达400家，战略性新兴产业上市企业达6家。围绕高端装备制造、新一代信息技术、新材料等优势领域，着力打造一批百亿级链主企业和十亿级核心配套企业

——平台提升行动。提升园区承载能力，推行“标准地”改革，坚持“亩均论英雄”，提升工业用地单位投资强度和产出效益，力争2025年，打造2-3个千亿级园区。

——融合发展行动。提升两化融合和两业融合发展水平，推动信息化和新型工业化融合发展，造业和服务业融合发展。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）保障举措

——加强组织领导。

——夯实要素保障。

——强化政策支撑。

——优化营商环境。

（二）下一步工作考虑

切实发挥规划的导向作用，推动我市战略性新兴产业发展提速增量、提质增效。

一是育主体。围绕规划明确的发展方向，紧盯企业、项目、平台等支撑主体，招大引强，培小育强，在各领域培育若干个带动性强的龙头企业和层次较高的创新平台，形成大中小企业协调发展、引领互补的产业发展格局。

二是补环节。积极融入合肥都市圈，等高对接沪苏浙，增强对合肥市的产业配套服务能力，努力接入长三角产业链，积极打造产业承接配套的重要基地，构建相对完善的战新产业链。

三是促集聚。围绕规划明确的产业布局，增强各县区、园区重点发展产业的首位度和影响力，推动各产业领域集聚发展。