尊敬的领导你好： 根据“十四五，构建以光伏等新能源为主体的新型电力系统，2060年前实现碳中和的号召”然后查阅国能新能（2013）433号文件，第十一条 项目备案工作应根据分布式光伏发电项目特点尽可能简化程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。第十二条 对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。不需要国家资金补贴的项目由省级能源主管部门自行管理。“ 然后依法依规向国家电网申请并网申请，国家电网给出了并网接入方案后开始建设， 建设情况介绍光伏列阵最低点紧贴屋顶，光伏列阵最高点距离屋顶2.8米左右。已地面计算光伏列阵最低点2.8米，已地面计算光伏列阵最高点距离为5.7米。并且光伏发电项目的设计和安装按照有关管理规定、设备标准、建筑工程规范和安全规范等要求。承担项目设计、咨询、安装和监理的单位，应具有国家规定的相应资质。 但是六安市开发区城管对认定为"非法开工的“构建物”，限期拆除，发改委给出的解释，"光伏发电不是建筑物，而是一种附属设备，就像太阳能热水器一样。”我又问开发区城管地面电站和扶贫电站属于什么类型设备，开发区城管给出的认定也是光伏属于”附属设备。““城管部门如此执法，有什么依据？为什么同样的设备我们老百信建设认定为”建筑物，“而其他建设却认定为”附属设备”。还说必须要有发改委和规划部门出具认定书，认定"光伏发电不是建筑物，而是一种附属设备。”这个证明没有相关先例，根本开不出来。 我也查询了相关资料例如：“ 2014年，江西省人民政府办公厅印发的《关于引发加快推进全省光伏发电应用工程方案的通知》中明确要求，应当简化审批工作。原文指出：“分布式光伏发电和独立光伏电站项目，均由设区市能源局管理部门备案管理，发改委会同省财政厅、电力公司对验收结果进行审核，不再安排其他审批程序。”但是我们安徽省六安市还没有类似的文件， 所请领导给出相关指导意见，我们一定依法依规办理。