六安市发改委关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市发改委深入贯彻习近平法治思想，落实党的二十大及二十届历次全会精神，着力推进法治政府建设，不断提升依法行政的能力和水平。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦“关键少数”，筑牢法治履职思想根基

始终将领导干部学法用法作为法治建设的首要抓手，精准制定党组理论学习中心组2025年度学法计划，把习近平法治思想、核心法律法规及党内法规纳入必修内容，系统组织学习《能源法》《民营经济促进法》《保守国家秘密法》《档案法》《中国共产党纪律处分条例》等重要法规规章，以理论武装夯实法治建设思想根基。推行“以考促学、以考促用”长效机制，组织委内32名正科级以上领导干部开展宪法法律知识测试，全面检验学法成效，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责、破解难题的能力水平。

（二）规范决策流程，严守源头法律风险防线

严格恪守依法、科学、民主决策原则，坚决执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”议事规则，2025年度累计召开党组会议39次，规范审议“三重一大”事项137项，主任办公会议28次，研究事项58项，确保决策程序合规、过程透明、结果公正。强化决策前置法制审查刚性约束，健全政策文件、合同协议等全链条法制审查机制，完善法律顾问和公职律师制度，统筹公职律师和外聘法律顾问合力，研判和预防重大法律风险，全年共审查政策文件及特许经营方案10件、合同协议18份、政府信息公开答复33件，从源头上堵塞法律漏洞，切实防范化解重大决策法律风险。

（三）强化执法建设，提升行政执法规范化水平

以执法能力提升为核心，组织开展全市发改系统行政执法人员专门法律知识考试，全系统27人全部顺利通过，委内3名同志成功取得执法资格，通过率达100%，实现执法队伍资质全员达标。常态化推进执法队伍专业化建设，精心组织全市发改系统行政执法专题培训、粮食系统干部能力提升培训等系列活动，严格保障执法人员年度培训时长不低于60学时，有序完成执法证件年审工作，全面夯实执法工作基础。扎实开展行政执法案卷评查，细致核查行政许可案卷43件（无行政处罚、行政强制及被纠错案件），精准查摆问题、明确整改方向，推动执法案卷规范化水平持续提升。严格落实《企业投资项目核准和备案管理条例》等法规要求，全年规范办理企业投资项目核准17件、备案15件、固定资产投资项目节能审查4件、在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批16件，实现行政执法与服务发展同频共振、互促共进。

（四）深化精准监管，筑牢安全发展法治屏障

精准发力强化项目监管，通过资料核查、实地勘查等多元方式，完成20个新开工核准及备案项目的现场监管，确保项目建设依法合规推进。深入推进“双随机、一公开”监管机制落地见效，动态更新抽查事项清单及年度计划，完成13家粮食企业抽查工作，实现监管公平公正、高效精准。严格落实“分级负责、季度全覆盖”监管要求，对全市8家国有粮食企业42个库点开展巡查82次，发现并督促整改问题89个，建立问题整改台账，实行闭环管理。聚焦能源领域安全监管重点，强化油气长输管道及电力设施保护，规范第三方施工管理，每季度常态化召开能源领域安全生产部署会，在五一、中秋、国庆等重要节点组织开展联合督导检查，创新推行“服务式”督查模式，全年累计组织督查10余次，排查整治安全隐患40余个，切实保障能源领域安全稳定运行。

（五）优化法治生态，激发市场主体发展活力

严格落实权责清单、市场准入负面清单及涉企收费清单制度，动态更新权力运行流程图及廉政风险点，推动行政权力规范透明运行。健全市场准入负面清单案例归集通报机制，组织开展市场准入壁垒问题线索核实整改，完成全市市场准入效能评估，落实“非禁即入”。深化涉企收费监管，动态更新并公开发布《六安市市级涉企收费清单（2025年）》，严守清单外无政府定价收费底线，切实减轻企业制度性交易成本。全力推进社会信用体系建设，全年归集公共信用信息1059万条，开展信用信息安全巡查及新媒体内容核查各12次，整改权限管理、数据备份等问题2个，未发生信息泄露事件。建立信用修复全链条服务机制，全年办理信用修复1385件，助力失信企业重返市场；构建“ABCD”四级信用监管体系，重点监管失信企业665家，推动108家企业完成整改。2025年，我市在地级市信用状况监测排名中稳定保持全国前50位，最高位列第6位，创历史最佳成绩。全年无违法执法、重大舆情及行政诉讼、复议案件，法治化营商环境持续优化。

（六）抓实普法宣教，营造尊法学法守法氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年普法责任清单，将普法融入政策制定、审批监管、行政执法全过程，实现普法宣传与发改工作协同推进、一体落实。结合民法典宣传月、粮食安全宣传周、节能宣传周等重要节点，组织开展法治宣传培训15次，精准普及发改领域重点法规知识。推进公共法律服务下沉基层，联合村居法律顾问每季度赴帮扶村、结对社区开展普法宣传活动，助力乡村振兴法治建设。聚焦电力设施保护重点工作，开展专题宣传活动12场，发放宣传品1000余份；精心制作宣传短片、典型案例等普法素材，通过微信公众号、六安市广播电视报等平台广泛传播；深入本土施工企业，对项目经理、安全员等关键群体开展精准普法宣讲，切实提升普法工作的针对性和实效性。

二、2025年法治政府建设存在的不足

总结2025年法治政府建设工作，还存在一些问题和不足，主要是：一是法治学习与实践融合不够紧密。部分干部仍存在“重业务、轻法治”的倾向，满足于完成集中学习任务，运用法治思维破解复杂问题的能力有待进一步提升。二是行政执法精细化水平仍需提升。行政执法部分环节仍存在流程衔接不够顺畅、执法文书制作不够规范的情况。三是普法宣传与保障机制存在短板。新媒体平台的普法潜力未充分挖掘，对企业、群众的精准普法机制不够完善。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化学法用法融合，提升法治素养。坚持以习近平法治思想为指导，推动学习宣传贯彻走深走实，将其作为长期政治任务抓紧抓实。健全常态化、系统化学法机制，区分岗位特点明确学法重点，将《民营经济促进法》《优化营商环境条例》等纳入必修内容，组织开展不少于4次集中学法，推动理论学习与工作实践深度融合，进一步提高全体人员法治素养。

（二）规范执法监管流程，强化执法效能。深入落实行政执法“三项制度”，定期开展行政执法案卷评查，规范执法程序和执法文书制作，及时整改程序不规范、文书不标准等问题。全面推行“综合查一次”，严格执行扫码入企，减少对企业正常生产经营的干扰。加强行政执法人员资格管理，组织行政执法人员参加业务培训和资格考试，提高行政执法人员素质。

    （三）优化普法保障机制，营造浓厚法治氛围。启动实施“九五”普法，创新形式开展发展改革重点法律法规宣传。打造精准普法体系，针对民营企业、重点项目等不同群体采取个性化普法方式，推动“互联网+普法”深度发展。落实“执法即普法”要求，在执法检查、政策落实过程中同步开展法律解读，实现执法与普法有机融合。