安徽金寨：乘项目建设东风 扬县域发展之帆

近年来，我县牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”的工作理念，在项目投资工作中始终保持着拼搏奋进、扎实苦干、开拓创新的工作状态，突出抓重点、补短板、强弱项，把项目建设作为实现“稳投资”、全面融入新格局的重要抓手，全县项目投资呈现稳中向好的良好局面。

“五举措”驱动县域项目高质量发展新引擎

强化战略思维，在项目谋划储备上再提升。紧盯政策导向、产业方向、资金投向，以更大力度、更实举措不断充实项目储备库、扩大总盘子，实现接续当下与备足长远相统一。一是聚焦国家战略，在谋准项目上下功夫。重点关注国家、省出台的战略政策和支持领域，加大项目谋划对接力度，组织召开项目谋划培训会、项目申报审核会，多方审核把关向上申报项目。二是聚焦年度任务，在谋实项目上下功夫。超前启动年度重点项目投资计划谋划工作，每年8月份左右要求各部门结合工作任务和发展需要谋划来年重点项目，经县委、县政府领导多轮召开专题会议审定后，形成投资计划并印发。如2024年政府投资项目计划于年前印发，并要求所有新开工项目要超前完成各项前期工作。三是聚焦特色优势，在谋深项目上下功夫。立足县域资源禀赋、区位优势和现有产业，依托新能源、中医药大健康、高端装备制造等产业，抢抓新时代革命老区协同推进高质量发展、“长三角”一体化发展战略、上海和六安对口合作等重大战略机遇，深入谋划一批重点项目。

强化系统思维，在项目建设推进上再突破。坚持“经济工作项目化，项目工作责任化”，多措并举推进项目建设。一是建立“擂台赛”激励机制。建立“项目工作”擂台赛、“招商引资”擂台赛，项目工作擂台赛评价项目建设进度、资金支付、谋划争取等内容，招商引资擂台赛评价招引项目签约、开工、纳统、投产等情况。每季度评选先进和后进并兑现奖惩，激先敦后，确保工作实效。二是实施项目进度“日报告”。组建全县政府投资项目调度群、招商项目调度群，项目责任部门、要素保障部门等均为群成员，邀请县委、县政府主要领导，各项目分管县领导入群，对在建重点项目工程进度、存在问题等实行“日报告”。三是强化项目督查调度。对在建项目坚持月调度、月通报，县政府定期召开项目调度会，听取项目责任单位工作汇报。县委督查办、县发改委等部门定期对在建重点项目开展督查，对调度中发现的问题，以专题纪要、交办函等方式督促相关单位限期办理，把项目推进情况与单位年度考核挂钩。

强化创新思维，在加大项目招引上再发力。将招商引资工作作为扩大有效投资的重要抓手，创新思路，在“双招双引”上见真招。一是坚持高位推动。分年度制定县招商引资工作考核办法，从县委、县政府班子成员到各招商单位领导干部，人人负责招商引资工作；对各招商单位分类下达年度目标任务，年终根据任务完成情况严格兑现工作奖惩。二是突出专业招商。组建并动态调整驻外招商队伍，从全县各单位在职在编人员中抽调“四懂三会”（懂经济、懂产业、懂企业、懂企业家，会招商、会安商、会亲商）的专业人员专职招商。组建15个招商纵队，由15个县四大班子领导牵头，带领纵队成员单位招商。成立10个县驻外招商局，明确各分局的主攻产业和重点区域，分年度下达目标任务，定期开展招商业务培训，不断提高招商人员业务水平。三是提速项目决策。自2017年起，建立招商引资快速决策工作机制，原则上每月组织召开一次招商引资领导组会议，组织自然资源局、生态环境分局等相关职能部门，对拟落户项目进行集中分析研判，提高项目评估决策效率，推动项目快速落地建设。

强化项目摸底，在扩大有效投资上再挖潜。全面推行“扩投资增动能赶超发展”工作机制，牢固树立“慢进是退、不进更是退”的奋进意识，持续扩大有效投资一是坚持清单式管理。对全县在库的500万元以上固定资产投资项目实行清单式管理，每月动态更新新增项目、在库项目投资余量等指标，投资开网前开展“两段报数”工作，提前预报各项目完成投资，确保开网后数据一次报准。二是坚持部门联动。县发改委、统计局、科商经信局、经济开发区等部门定期开展投资运行分析会，分析梳理在建项目的投资潜力，及时和项目服务部门跟进新开工项目推进工作，超前准备项目纳统资料，确保项目开工后第一时间申报纳统。三是持续夯实统计基础。2023年以来，所有项目上报投资都需要上传投资支撑材料，为做好统计基础材料准备工作，县发改委、县统计局多次组织召开业务培训会，就项目入库、投资报送、资料准备等业务开展专题培训。对投资额、资料复杂的项目到项目现场帮助收集整理，确保所有投资数据上报数出有据。

    强化要素保障，在项目环境服务上再攻坚。一是保障手续审批。持续优化营商环境，提升服务效能，进一步优化建设领域投资审批制度改革。按照“谁引进、谁服务”的原则，招商单位“全程包保”服务招商项目，对招商项目实行全方位、全过程的跟踪服务。严格落实好“千名干部联万企”“帮办代办”和“集中办公解企难”常态化工作制，统筹推进办理兑现厂房补贴、选址供地、市政管护等企业问题诉求的解决。二是保障土地供给。坚持土地跟着项目走，建立重点项目用地保障台账，通过实地调研等方式，扎实推进批而未供和闲置土地摸排处置行动，积极争取用地指标，优先保障重点项目建设用地。三是保障资金需求。通过积极争取上级转移支付、专项债券资金、整合资金等多种渠道，保障政府投资项目资金需求。鼓励引导银行机构积极向上争取政策支持，围绕项目建设、双招双引、主导产业等重点领域，深挖有效信贷需求，为市场主体针对性提供多种信贷供给，相继推出“园区贷”“招商贷”“链式微循环贷”等产品。

“三聚焦”全面提升投资与项目工作质量

聚焦“双招双引”，全力优化投资结构。突出扩大产业投资，尤其是制造业投资。抢抓长三角一体化、六安-上海对口合作等发展机遇，紧盯长三角、珠三角等重点产业转移区域，结合我县主导产业，抢抓产业转移机遇，把承接产业转移作为扩大有效投资的主攻方向，打好资源牌、政策牌，加大招引力度，引进一批重大产业项目和产业链项目落户我县，增强产业投资的溢出效应，优化投资结构。强化项目协调服务工作，提升引进项目的质量、数量、落地速度，持续跟进项目建设、纳统情况，做到各类招引项目早开工、快建设、及时形成有效投资。做大做强主导产业，围绕重点产业、骨干企业的配套项目进行谋划，拉长产业链，提高产业聚集度，形成专业园区，进一步优化产业结构，增强经济的辐射力、竞争力。

聚焦对上争取，超前开展项目谋划。项目谋划是扩大有效投资的源头，目前，国家出台了超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等一系列支持政策，是基层争取项目的重要窗口期和机遇期。下一步将组织各部门主动与上级主管部门对接，抓紧谋划一批具有战略性、牵引性、标志性的重点项目，有针对性地开展项目立项、用地预审、环评等各类前期工作，确保在正式申报时项目前期手续完善、具备申报条件，将支持政策转化为实实在在的发展成果。同时，做好新建合武高铁、沙坪沟钼矿、和襄高速天堂寨支线等重大项目的协调服务工作，争取项目早日落地开工，开工后及时入统，为我县投资增长提供有力支撑。

聚焦要素保障，做好项目协调服务。着力破解瓶颈制约。提升土地要素保障效能，严格执行用地审批法律法规和国家政策，认真研究吃透上级有关土地政策，积极争取上级用地指标，盘活存量土地，挖掘存量用地潜力，提高土地利用率，全力解决项目建设用地需求。积极争取各类项目资金，常态化开展政银企三方对接，持续落实减税降费政策。强化能源保障，统筹安排能耗煤耗指标，支持企业参与市场化交易，拓宽大用户电力直供、大工业用电渠道，进一步降低用电成本。全面落实标准地改革、能耗双控、亩均论英雄等一系列行动，提高资源要素利用效率，推进经济实现绿色转型。