以案为鉴 | 知法犯法 他以举报人信息换取好处

收受礼品，未经批准出国境，泄露举报人信息，收受贿赂……陈志毅，厦门市集美区城市管理局原法规科负责人、一级科员，2019年12月，因严重违反中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等，构成职务违法，被予以开除党籍、政务撤职处分，降为二级科员。

一名法学专业毕业的年轻干部，本应以身作则、严格要求自己，但他却知法犯法，越走越偏，引人深思。

“我清醒地认识到，入党并不是脸面光彩，图慕虚荣，也不是政治资本、以权谋私的跳板。入党意味着牺牲和奉献，党员永远是劳动人民的普通一员。”2007年11月，还是一名大学生的陈志毅向党组织递交了入党志愿书。大学毕业参加工作后陈志毅表现出色，被调到集美区城管局法规科后，他发挥法学专业优势，承担行政执法案件的听证、审核、疑难解释等工作，得到了领导和同事的一致认可。

作为一名青年干部，陈志毅有着扎实的法学知识、丰富的基层工作经验，但他在发挥专业优势的同时，忽视了政治学习和党性锻炼。2017年11月，他被任命为集美区城管局法规科助理，在法规科科长到镇（街）挂职后，陈志毅开始履行法规科负责人职责。环境、岗位、职务发生了变化，他面临的诱惑和考验越来越大。他不仅没有认真履职尽责，反而误入歧途。

林某荣是厦门市某机砖厂的法定代表人，同时经营着一家蔬菜专业合作社，其在后溪镇存在多处违建。

2017年底，林某荣结识了刚任职法规科助理没多久的陈志毅。为了维持关系，林某荣时不时送些烟酒礼物和土鸡蛋、土鸡鸭等土特产，或帮助陈志毅代购玫瑰花送予情人。这些付出并非无缘无故。林某荣在自己及侄子、堂哥、朋友违建被后溪中队立案后，都请陈志毅出手相助。陈志毅则利用法规科审核中队立案违建案件的职务便利，经常对林某荣所涉违建案件进行退件或拖延，阻碍案件办理。

2018年初，林某荣的一名亲戚张某和违章加盖房屋，被举报到城管部门。林某荣托陈志毅“看下是谁举报的”。此时陈志毅已经与林某荣称兄道弟，完全将工作纪律抛之脑后，随即将举报人的手机号码发给了林某荣，随后林某荣联系了举报人进行协商，要求其不要继续举报，严重侵犯了举报人的合法权益。

对于自己的行为，陈志毅的辩解是“在不违背大原则的前提下，尽量帮忙关照朋友”。然而，看似顺水推舟的行为，实则是公权私用、践踏原则，丧失了一名党员干部应有的底线和立场。

理想信念一旦坍塌，面对腐蚀和围猎就会丧失抵抗力，陈志毅很快越过了法律红线。2019年10月，集美区委对“两违”整治领域开展专项巡察前夕，陈志毅仍然不知收敛，顶风违纪。

厦门市某公司通过协议获得集美区一工业用地性质地块，搭建一层占地4000余平方米的钢架铁皮结构建筑，用于商业店面出租牟利。2019年1月，集美区城管局侨英中队对该公司违反规划建设行为进行立案查处。

通过多方打听，该公司负责人张某忠将陈志毅约到咖啡屋见面，希望陈志毅帮忙弱化处理，并送予其一套茶具和2万元现金。

此前，陈志毅虽有过多次收受违建户礼品的行为，但收受现金贿赂还是第一次。心怀忐忑的陈志毅多次打电话给张某忠，表示要归还现金，但在遭到婉拒后，陈志毅未再坚持，也未将赃款上交组织，而是收入囊中并积极帮助张某忠“平事”。了解到该案处于中队送达阶段，陈志毅示意张某忠故意拖延接受送达时间，使得该案一直无法顺利送达。2019年8月，侨英中队以案件超期为由向法规科申请撤销该案，陈志毅作为法规科负责人，大笔一挥，签字同意。成功过关后，张某忠再次约陈志毅见面，又送给其5000元购物卡和一盒茶叶。

悔过书中，陈志毅这样忏悔：“这一切都源于自己过分自信。参加工作至今，都没有遇到大的挫折，导致自己过分相信自己的判断。我没能约束好自己，一味贪图享乐，没有承担起为人子、为人夫、为人父的责任，我很后悔。”作为一名法律专业人士，并有多年的工作历练，陈志毅对法律法规的理解和掌握较常人更为深刻，但恰恰就是这样一个学法、知法、懂法的人，却在贪欲中迷失了自我。

集美区纪委监委党风政风监督负责人陈娜真认为，陈志毅错误地将作风问题视为小节，从吃喝玩乐、收受土特产发展到收受现金，一步步陷入贪欲泥潭，说明作风出了问题，绝不是小问题，而是违反党纪的大问题，是加速腐化堕落的催化剂。

量纪量法分析

2019年12月，根据集美区委巡查组移交的线索，集美区纪委监委对陈志毅涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。经查，陈志毅存在以下严重违纪违法问题：

在违反党的纪律方面，陈志毅违反中央八项规定精神，收受加油卡、香烟等财物；违反组织纪律，未经审批出国境；违反工作纪律，泄露举报人信息……

在违反国家法律法规方面，陈志毅利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物2.5万元。

陈志毅身为党员干部，理想信念丧失，纪律意识淡薄，道德败坏，在党的十九大后不收敛、不收手，应予以严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，集美区纪委监委给予陈志毅开除党籍处分、撤职处分并按二级科员确定级别待遇；对陈志毅退缴的违纪违法所得予以收缴。

纪法依据

《中国共产党纪律处分条例》

第二十八条　党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第四十条第一款　对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。

《行政机关公务员处分条例》

第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十六条　泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予记过、警告或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。