文字解读:六安市“十四五”粮食和物资储备发展规划

浏览次数:85信息来源:市发改委发布时间:2022-02-09 22:38
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一、出台背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于确保粮食安全的重要讲话和指示批示精神,坚持新发展理念,坚持问题导向,强化底线思维,树立全局视野,破解发展难题,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系,着力推进粮食和物资储备事业高质量发展。

根据《安徽省“十四五”粮食和物资储备发展规划》和市政府《关于发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作的通知》要求,市粮食和物资局牵头编制《六安市“十四五”粮食和物资储备发展规划》。

二、制定意义和总体考虑

(一)制定意义。“十四五”时期是六安市持续深化粮食供给侧结构性改革、加快粮食流通转型升级、守好粮食安全底线的关键阶段,粮食安全“压舱石”作用更加凸显,粮食事业高质量发展更加迫切,构建粮食安全保障体系任务更加艰巨。《规划》是指导“十四五”时期我市粮食流通发展的纲领性文件。对于我市粮食储备安全、粮油应急保障体系建设、粮食产业经济发展、粮食科技人才发展等都具有重要意义。

(二)总体考虑。“十四五”期间,我市将认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,遵照国家粮食和物资储备工作要求和省、市党委政府的决策部署,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,聚焦粮食和物资储备安全核心职能,认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略,全面落实粮食安全责任制,不断提升储备应对突发事件的能力。

三、研判和起草过程

市发改委高度重视《规划》编制工作,通过公开招标,确定《规划》编写单位。组织省内粮食流通领域专家和业务骨干开展调查研究、专题座谈,谋划框架。书面征求市粮食安全领导小组成员单位、县区粮食和物资储备局等单位意见。多次组织各科室、相关企业对《规划》进行修改。2021年12月13日起至2022年1月12日,公开征求了社会公众意见。经修改完善后,形成《规划》,2021年12月24日通过专家组评审。经委领导批准同意,2022年1月17日正式印发。

四、工作目标

《规划》提出6个发展目标。

(一)粮食和物资储备安全保障能力更加稳固。到2025年,全市政府储备粮规模达34万吨。粮食市场监测预警覆盖率达到100%,粮食应急配送中心22个,粮食应急加工能力6300吨/日。粮库信息化覆盖率100%。

(二)粮食产业体系逐步壮大。到2025年,全市粮食加工业总产值达到235亿元万吨,主营业务收入10亿元以上(含10亿元)企业1个。

(三)仓储物流体系更加便捷。到2025年,全市综合性物流(产业)园区3个,其中国家级现代粮食物流(产业)园区1个,粮食物流枢纽1个。

(四)应急物资储备能力进一步加强。到2025年,加快形成统一的联动机制,推动建立跨区域应急物资相互保障体系,确保在应对突发事件时能够及时响应、集中管理、高效调运。物资储备规模落实率100%。

(五)粮食人才培育体系逐步构建。到2025年,全市粮食和物资储备行业人才培养体系和体制机制得到进一步完善,人才队伍结构进一步优化,科技创新创造能力进一步提升,新装备、新技术运用在行业改革发展中的作用进一步凸显。

(六)粮食管理制度更为健全高效。积极推动粮食供给侧结构性改革、粮食和物资储备管理体制机制改革,加强对县区粮食安全责任制考核。建立粮食和物资储备行业安全生产长效机制。强化粮食收购市场监管、储备粮管理、仓储物流设施保护、市场监管、产业经济发展等方面相关政策措施制定。执法督查方式不断创新,实现粮食安全保障从政策治理向法治治理的根本改变。

五、主要内容

《规划》共五章,第一章发展背景,介绍“十三五”时期全市粮食流通发展的成效亮点、经验做法、发展短板、突出问题,面临挑战。第二章总体要求,介绍《规划》编制的指导思想和基本原则。第三章发展目标,提出粮食和物资储备安全保障能力更加稳固等六大发展目标。第四章重点任务,提出筑牢稳固高效的粮安保障体系、彰显特色显著的粮食产业体系、构建绿色便捷的粮食物流体系、建设应急生活类物资储备体系、健全持续发展的人才培育体系、对标长三角在体化发展体系等内容。

六、创新举措

坚持新发展理念。《规划》紧扣中央、省、市最新工作要求,始终把新发展理念完整、准确、全面贯穿规划编制全过程和各领域,突破传统粮食行业不平衡不充分发展的局限,着力推进粮食产购储加销“五优联动”,促进产业链、价值链、供应链“三链协同”,把落实高质量发展要求贯穿产业发展全过程各环节。

七、保障措施和下一步工作

为保障目标实现,《规划》提出了六项保障措施:加强组织领导、加大政策支持、创新科技驱动、双招双引助力发展、安全风险评估、完善管理机制。下一步,市发改委将组织全市各级粮食行政管理部门统一思想,提高认识,高度重视,加强规划实施组织领导,确保《规划》目标任务的顺利完成。

 

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