六安市发改委关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市发改委坚持以习近平法治思想为指导，将法治建设贯穿到发改工作全过程，圆满完成了市委、市政府部署的法治建设工作任务。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、重点法律法规和党内法规列入领导干部年度学法任务。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，对照《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，集中学习了《中国共产党宣传工作条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中华人民共和国宪法》等11部党内法规和国家法律。选派分管领导和科室业务骨干参加全市“习近平法治思想”培训班，高质量完成培训课程。开展党内法规和宪法法律知识测试，以考促学，合格率100%。

（二）推进简政放权，优化营商环境。贯彻落实《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》规定，创新服务方式，清理优化审批环节，90项政务服务事项全部实现了“最多跑一次”，申报材料压缩至1.57项，承诺时限压缩至1.62天，全部实现服务质量零投诉、业务办理零差错、窗口评价满意率100%。动态调整2023年行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单、中介服务清单，并公示公开。严格落实市场准入负面清单制度，并结合加快建设统一大市场开展问题排查清理，共排查6件案例并上报。动态调整并公布《六安市市级涉企收费清单（2023年）》，将所有行使行政权力、向企业收费的市直部门和中央、省驻六安单位纳入清单管理，向社会公开发布，做到清单外无政府定费。

（三）完善依法行政制度，提升决策水平。委党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。对重大事项的决策，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真执行党组议事规则，全年召开党组会议24次，研究“三重一大”事项215项。严格执行规范性文件合法性审查和备案工作，2023年代市政府拟稿的2件规范性文件均已按规定进行了审查和备案。统筹政策法规科和外聘法律顾问合力，对委签订的41份合同协议、33件政府信息公开答复均进行了合法性审查，把法律风险消除在前端。做好增量和存量政策文件公平竞争审查工作，对起草的3件涉及经济活动的政策文件进行公平竞争初审；成功排查并废止1件存量文件。

（四）促进公正文明执法，强化事中事后监管。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年新增4名同志取得执法证，共37名执法人员，2名监督人员通过年审。加强执法人员教育培训，举行全市发改系统行政执法人员岗前培训会和全市粮食和物资储备系统干部能力提升培训班等活动，开展执法培训6次。创新开展督导检查和宣传引导，开展“首查服务提醒、再查警告警示、三查依法查处”的“服务式”执法，共警示提醒企业1家，约谈企业1家，向施工单位下达《消除隐患告知书》、《电力设施保护告知书》30份。积极推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”工作，开展核准项目全覆盖检查和备案项目抽查工作，实地核查项目39个；制定2项跨部门联合抽查计划，抽查11户企业，发现问题4个，已整改完成并录入平台公示。2023年共办理企业投资项目核准25件；固定资产投资项目节能审查10件；可能危及电力设施安全的作业行政许可8件。无因违法执法行为被政府制发行政执法监督决定书、问责建议书、造成重大舆情等情况，无行政复议、行政应诉案件。

（五）依法履行职能，化解社会矛盾纠纷。严格落实《信访工作条例》，对交办的信访案件，明确工作责任、化解时限、稳定措施，并实行领导包案制。2023年共办理2件信访案件，均已妥善解决，确保群众的利益诉求得到及时有效处理。深入实施10项暖民心行动，省定年度目标任务均已完成。积极推动以工代赈政策落地见效，全年争取以工代赈中央预算内投资项目16个、资金9574万元，份额居全省第2。着力补齐公共服务短板弱项，社会事业领域获得中央预算内资金支持项目37个、资金17013万元。全力保供稳价，在主要节假日启动城区43家商超惠民销售活动，累计销售惠民商品422万斤，让利于民326.6万元，惠及140.7万人次。推广“信易贷”模式，累计授信211.89亿元；全面推进信用报告代替无违法违规证明，实现“企业开具证明少跑40趟”；全年通过平台成功修复企业行政处罚信息1832条。

（六）完善监督机制，规范行政权力运行。严格落实网络意识形态责任制，自觉加强政府网站和政务新媒体内容建设。由主要负责人逐一审批办结“12345市长热线”等平台网友留言110条，群众满意度较高。“以公开为常态、不公开为例外”，推动重点领域信息公开，全年在政府网站、政务新媒体发布信息近3000条，召开新闻发布会3次，政风行风热线上线2次。公开有效规范性文件54件，废止、失效规范性文件10件，完成规范性文件入库、政策标签认定、兑现指南制定，推动政策文件便捷查询。建立行政执法信息公开制度，执法信息录入“安徽省行政执法综合管理监督平台”并在门户网站公示，做到动态调整、及时更新，接受群众和行政相对人监督。全年办结人大政协建议提案32件，积极推动重大任务落实和相关政策文件出台。

（七）强化保障机制，加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，成立了贯彻落实习近平法治思想推进法治机关建设暨“八五”普法领导小组。创新制定了普法暨培训责任清单，依托“线上+线下”宣传模式，将普法任务与发改大讲堂有机结合，利用民法典宣传月、粮食安全宣传周、节能宣传周等重要时间节点，加强发展改革、粮食和电力设施保护普法宣传。积极开展“以案释法”活动，制作宣传短片、宣传标语、典型案例，通过微信公众号、六安市广播电视报等媒体进行刊登、播放；走进市区小学及特殊教育学校现场开展线下宣传活动；走进施工企业，对项目经理、安全员、施工机械操作人员进行针对性宣传，开展重点行业节能降碳行动宣传推介活动。扎实推进公共法律服务体系建设，聘请村居法律顾问按季度赴帮扶村和结对社区进行普法宣传，创新开展“送戏普法进村居”活动，以新颖的形式、多彩的节目寓教于乐，助力乡村振兴。全年共开展各类普法宣传活动58场，发放宣传品3500余份，制作短视频2个，累计吸引线上线下观众达到12万人次。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

法治工作队伍有待加强、专业度有待提高；部分执法人员的行政执法能力和水平有待加强；法治宣传教育与法治建设各项环节融入度还不深，普法创新性不强。主要原因在于对全面推进发改系统法治建设工作的必要性、长期性的认识不够深刻，机关工作人员缺少系统全面的法治学习经历，法律专业人员力量薄弱。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）推进法治建设与发展改革事业深度融合。坚持把习近平法治思想和习近平总书记关于发展改革工作的一系列重要论述融入日常工作，把法治建设放在更加重要、更加突出的位置。结合工作实际，有计划有步骤地完成各项法治建设任务，完善各项规章制度，保障决策科学化、民主化、法治化，进一步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。

（二）提高依法行政能力和行政执法水平。牢牢把握领导干部这个“关键少数”，推动领导干部学法用法制度化、长效化，开展多种形式的法治学习教育，提高干部依法行政能力。加强执法队伍建设，加大行政执法人员通用法律知识、专门法律知识培训力度，落实好行政执法“三项制度”，规范执法行为。

（三）全力推进普法依法治理。以习近平法治思想为指导，以“八五”普法规划为主线，突出宣传宪法、民法典，并在此基础上结合发改职能，选择与普法对象息息相关的法律法规和典型案例，做好以案释法。创新活动形式，在重要时间节点开展普法对象喜闻乐见、形式多样的主题活动，营造浓厚的法治氛围。