中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室关于印发《六安市2016年度绿色发展工作要点》的通知

办〔2016〕21号

中共六安市委办公室  六安市人民政府办公室

关于印发《六安市2016年度绿色发展

工作要点》的通知

各县区委和人民政府，开发区、示范园区工委和管委，市直各单位：

《六安市2016年度绿色发展工作要点》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请对照相关任务，细化工作措施，认真贯彻落实。

                                             中共六安市委办公室

                                                    六安市人民政府办公室

                                                   2016年４月６日

六安市2016年度绿色发展工作要点

为贯彻落实《六安市生态文明建设（绿色发展）总体规划》，进一步推进全市绿色发展，现就2016年度绿色发展重点工作安排如下：

    一、加快绿色发展平台建设

    1．加快推进六安茶谷建设。科学编制《六安茶谷概念性规划》。举办好第二届六安茶谷开茶节。全面推进特色小镇、茶谷小站、茶谷小院建设，充分发挥六安茶谷纽带作用，加快沿线乡镇一体化建设，大力发展生态农业、绿色食品加工和休闲观光农业以及乡村旅游。

    责任单位：六安茶谷暨淠河生态经济带建设领导组办公室，市住建委、市农委、市旅游委，金寨县、霍山县、舒城县、金安区、裕安区

2．加快推进淠河生态经济带建设。科学编制《淠河生态经济带建设规划》。加快淠河生态经济带基础设施建设，扎实开展全流域治理，加快实施一批交通、水利等基础设施工程，着力发展优质高效农业，重点推进菜篮子工程。加快推进淠河湿地建设，编制湿地规划。

责任单位：六安茶谷暨淠河生态经济带建设领导组办公室，市水利局、市交通局、市国土局、市农委、市林业局，霍山县、金安区、裕安区、霍邱县

3．加快推进合六叶工业走廊暨金叶一体化建设。科学编制《合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划》，抓好规划贯彻落实。通过实施一批产业、基础设施互联互通重大项目，加快推进区域一体化发展进程。重点围绕装备制造、绿色食品加工、新能源、电子信息、生物、家居制造等重点产业，做大做强、做出特色，加快产业集聚发展水平，力争合六叶工业走廊区域工业增加值增速高于全市1-2个百分点。

    责任单位：市G312工业走廊暨金叶一体化建设领导组办公室，市发改委、市交通局、市规划局、市统计局，金安区、裕安区、开发区、示范园区、金寨县、叶集区、霍邱县

4．加快推进绿色城市人居建设。加快《六安市城南片区多规合一空间利用规划（2015-2030）》编制进度，彰显城市山水地域特色。结合行政区划调整，启动城市总规修编，完善控制性详细规划和各类专业规划，强化城市设计。积极开展“多规合一”、海绵城市、智慧城市等专项试点。大力推广绿色建筑，力争全市20%的城镇新建建筑按绿色建筑标准设计建造，创建3个绿色建筑示范项目，2个省级绿色生态示范城区。科学布局中心城市空间，完善城市绿道、风道、步道设施，推广公共交通和绿色出行。

责任单位：市绿色人居城市建设领导组办公室，市规划局、市发改委、市城管局、市重点局、市交通局，金安区、裕安区、开发区、叶集区、示范园区

5．加快推进文体旅一体发展。组织开展以“绿色大别山最美在六安”等为主题的系列宣传，举办第五届大别山（六安）山水文化旅游节、ITF国际男子网球公开赛，以及各类登山、库钓、龙舟等比赛。加强文化旅游产业项目专题招商推介，大力发展健康养生、文化休闲、体育健身等产业。继续实施旅游业发展三年行动计划，加快重点旅游区、特色旅游线路、旅游集散中心体系和旅游信息平台建设，加快霍山县、金寨县“国家全域旅游示范区”建设。

责任单位：市文化体育旅游产业发展领导组办公室，市文广新局、市旅游委，各相关县区

二、落实绿色发展重点任务

6．加强森林资源培育。继续推进千万亩森林增长工程和绿色长廊建设，严格按照《六安市国家森林城市建设总体规划》要求，按时按质按量完成规划任务，确保国家森林城市创建工作通过国家验收。

责任单位：市林业局

7．强化水土流失治理。加快制定《六安市水土保持规划》，在大别山国家级预防保护区的基础上，合理划定水土流失重点预防区、重点治理区，明确水土流失易发区，落实生态空间开发管制。严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度，强化事中事后监管。

责任单位：市水利局

8．推进节能低碳降耗。落实能源消费强度和总量目标责任，严格实施项目能评制度。加快节能技改重点项目建设，推广节能产品，推动重点行业节能降耗。开展碳排放权交易，组织重点企业开展温室气体排放报告工作，实行温室气体排放总量控制。

责任单位：市发改委

9．狠抓污染防治攻坚。深入开展大气污染防治专项行动，强化水污染、土壤污染防治，继续推进农村生活垃圾治理三年行动。完成六安市新城污水处理厂一期、霍山县污水处理厂二期、金安区双河镇、孙岗镇、横塘岗乡污水处理厂等5个重点工程建设；加快城镇污水处理厂配套管网建设，年新建及改造污水管网不少于120公里，新建成污水处理厂进水负荷不低于设计处理能力60%；加快巢湖流域城镇污水处理设施脱氮除磷升级改造；完成蓝翔节能玻璃有限公司脱硝脱硫除尘设施建设；建成投运安徽蓝天盈丰环保科技有限公司热能动力中心，同步完成开发区12家相关企业替代锅炉改造；完成华电六安电厂2×660MW燃煤机组超低排放改造。

责任单位：市环保局、市住建委、市城管局

10．发展现代生态农业。深入开展粮食绿色增产模式攻关，推进300万亩优质稻米生产核心区建设。推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。加快实施农业现代化推进工程，深入开展省级现代生态农业产业化示范市、示范县建设。积极推广畜牧业低碳循环养殖和渔业健康养殖技术，全面提升规模化、集约化、标准化养殖水平。支持金寨、霍山县争创国家级和省级农产品质量安全县。提高秸秆综合利用，减少农药、化肥等面源污染，开展国家级、省级蔬菜、茶叶、水果等标准园和畜禽、水产标准化养殖示范场创建，新增部省级“三园两场”数量10个，农产品“三品”认证数量20个。

责任单位：市农委、市国土局

    11．改造提升传统产业。支持传统产业加快转型升级，加大技改力度，实施机械化减人、自动化换人和清洁生产改造，引导企业开拓绿色产品、推广节能和资源综合利用技术。着力培育装备制造、绿色食品加工、新能源、生物医药、电子信息、采矿冶金及新材料等六大主导产业，力争产值占规模工业比重超过62%。

责任单位：市经信委、市环保局、市发改委

12．培育战略性新兴产业。集中力量建设霍山高端装备关键零部件产业、舒城电子信息配套产业、金寨清洁能源产业、六安新能源（汽车）制造及零配件生产、裕安循环经济及新材料生产、霍邱铁基新材料研发生产集聚基地，着力打造叶集中国中部家居产业园。

责任单位：市发改委，各有关县区

13．大力发展现代服务业。推动现代物流、金融保险、工业设计、科技服务等生产性服务业向专业化、高端化发展，积极培育云计算、大数据、物联网等新兴业态。大力发展电子商务、物流快递、连锁经营等现代流通方式，积极支持淘宝“特色中国?六安馆”、“蜂狂购”等电商平台发展，推动六安快递（电商）物流园、皖江吉宝冷链物流园等标准化、规范化、信息化建设。深入推进霍山、金寨、舒城等国家级电子商务进农村综合示范县建设。

责任单位：市商务局、市发改委，霍山县、金寨县、舒城县

14．增强创新驱动能力。培育省市级企业技术中心15家、工程技术研究中心13家、省级工业设计中心2家，新增高新技术企业20家左右。实施国家及省知识产权强县试点和示范工程。力争全年发明专利申请量1500件以上、授权量150件以上。加快六安大学科技园建设。

责任单位：市经信委、市科技局

15．加快园区转型升级。支持六安开发区创建国家产城融合示范区和转型升级示范区，鼓励市示范园区申报国家级高新技术产业基地。全面推进15个“智慧园区”创建工程。加快推进中心城区工业企业“退城进园”步伐。

责任单位：市发改委、市规划局、市经信委

16．推进美丽乡村建设。科学编制美丽乡村建设规划，进一步优化中心村布点规划。完成74个乡镇政府驻地建成区整治建设和86个乡镇政府驻地所在行政村中心村建设任务。大力支持金寨县美丽乡村建设整县推进试点。

责任单位：市美丽办、市住建委，金寨县

三、开展绿色发展试点示范

17．支持金寨县开展全国高比例可再生能源示范县建设。大力发展光伏、风力发电及设备制造等清洁能源产业，推进建设小南京、白塔畈、三里井等光伏电站，花石东高山、全军朝阳山等风力发电项目，加快推进古碑220千伏变电站、白塔畈220千伏汇流站，东旭、华西、山路光伏组件、储能设备项目建设。

责任单位：市发改委、市经信委，金寨县

18．推进生态创建提档升级。开展生态文明示范市创建，推进舒城县完成国家级生态文明示范县验收，金寨县做好国家级生态文明示范县创建申报工作，金安区、裕安区做好省级生态文明示范县区创建工作，霍邱县、叶集区启动生态文明示范县区创建工作。

责任单位：市环保局，舒城县、金寨县、金安区、裕安区、霍邱县、叶集区

19．加快主体功能区试点示范建设。推动霍山、金寨开展国家主体功能区建设试点示范工作，形成符合重点生态功能定位要求的国土空间开发模式，探索有利于重点生态功能区建设的体制机制，打造人与自然和谐发展的新格局。

责任单位：市发改委、市环保局，霍山县、金寨县

20．推进巢湖生态文明先行示范区创建。按照《巢湖流域生态文明先行示范区建设实施方案》要求，启动实施一批重点项目，加快示范区建设步伐。

责任单位：市发改委，金安区、裕安区、金寨县、霍山县、舒城县等

    21．加快实施园区循环化改造。按照国家批复方案要求，加快霍邱、叶集经济开发区循环化改造项目实施进度。推进金寨现代产业园区省级循环化改造项目实施。

责任单位：市发改委，霍邱县、叶集区、金寨县

22．推进国家环境经济核算（绿色GDP2.0）试点工作。开展生态系统生产总值、水环境容量、绿色GDP核算和以环境承载力为约束的经济绿色转型政策研究，撰写《六安市环境经济核算报告》。

责任单位：市环保局

23．争取设立大别山国家公园。争取在六安设立大别山国家公园试点。结合区域实际，探索构建科学、可持续的管理体系，更加有效地保护自然生态系统。严格按照主体功能定位和保护目标，合理划定功能区，强化规划管控和监督执行，严格用途管制。

责任单位：市发改委、市国土局、市林业局、市环保局、市旅游委

    24．申报创建循环经济示范市县。申报开展国家循环经济示范城市试点，推行循环型生产方式和绿色生活方式，重点探索建立钢铁产业循环经济和木竹产业循环经济模式，大力发展清洁可再生能源，推动建立绿色低碳循环产业体系，积极构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

责任单位：市发改委、市住建委，有关县区

    25．争创省水生态文明建设示范城市。推进水生态文明建设，按照《六安市水生态文明城市建设试点实施方案》的要求，初步建立“水安全、水生态、水管理、水景观、水文化”五位一体的水生态文明体系，争创安徽省水生态文明建设示范城市。

责任单位：市水利局

26．争创出口食品农产品质量安全示范市。成立六安出口食品农产品质量安全示范市建设领导小组，明确职责分工。制定《六安出口食品农产品质量安全示范市建设实施方案》，按照创建工作的宣传发动阶段、全面实施阶段和巩固提高阶段等时间表要求组织实施。

责任单位：市商务局、市农委、六安出入境检验检疫局

    27．谋划建设六安市现代中医药产业示范项目。抢抓国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》机遇，充分发挥我市“西山药库”丰富中药材资源优势，谋划建设六安市现代中医药产业示范项目，实现中药材种植、深加工、仓储物流与中医药研发、中医养生保健服务等全产业链开发，促进全市中医药产业绿色发展。

责任单位：市农委、市卫计委、市食药监局、市工商质监局、市经信委、市绿指办、市茶谷办、市商务局，相关县区

四、推进绿色发展体制改革

    28．研究划定生态保护红线。贯彻落实环保部《关于贯彻实施主体功能区环境政策的若干意见》，探索开展环境功能区划，启动生态红线划定工作，守住生态环境安全底线。

责任单位：市环保局

29．完善集体林权制度。深入推进以林业产权交易服务体系、投融资体系和社会服务体系为重点的综合配套改革。

责任单位：市林业局

    30．健全河湖及水利工程长效管护机制。健全河湖管护制度，完善河湖管理和保护规划体系。积极推进水利确权划界，完成河湖及水利工程划界确权工作方案制定，组织各级水利部门开展深化水利确权划界工作。

责任单位：市水利局

31．完善基本农田保护制度。划定永久基本农田红线。完善耕地占补平衡制度，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制。实施建设用地总量控制和减量化管理，建立节约集约用地激励和约束机制。推进省工矿废弃地复垦利用试点工作。

责任单位：市国土局

32．落实最严格水资源管理制度。切实强化水资源“三条红线”管理，建立市、县两级水资源“三条红线”指标体系。完成水资源在线监控系统建设，加快《六安市水资源保护规划》编制进度，推进六安市饮用水源地安全保障规划前期工作。

责任单位：市水利局、市环保局、市农委

33．推进大别山区水环境生态补偿。加强水源地保护，完善生态补偿机制，组织实施好年度大别山区水环境生态补偿工作，确保罗管闸断面生态补偿指数（P值）小于1。

责任单位：市环保局、市财政局

34．完善评价考核和责任追究制度。研究探索制定我市绿色发展指标体系。坚决落实环保“一票否决”和挂牌督办制度，探索建立责任终身追究制。出台《六安市环境保护责任规定》，进一步明确各级政府、各有关部门环境保护工作责任，完善市环境保护工作委员会工作制度和工作规程。

责任单位：市统计局、市环保局

    35．拓展融资渠道。比照省与黄山市合作设立的省文化旅游产业基金，争取省与我市合作设立绿色发展产业基金。大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式，引导和撬动社会资本参与绿色发展项目投资。加大多层次资本利用力度，推进绿色发展直接融资。

责任单位：市发改委、市金融办、市财政局

中共六安市委办公室                 2016年4月6日印发