金安区：小项目激发大民生，以工代赈铺就增收幸福路

近年来，金安区深入践行以人民为中心的发展思想，积极谋划、储备、实施以工代赈项目，将惠农政策与基础设施建设、农村产业发展紧密结合。自 2021 年起，金安区大力推进以工代赈项目建设，共计实施 9 个项目，涵盖 6 个乡镇，项目总投资高达 2690 万元。这些项目累计带动当地群众 1283 人实现就业，发放劳务报酬 825 万元，占项目总投资的 30.67%。值得一提的是，东桥镇的兴和大塘渠道整治项目及陈大圩水域及塘口治理工程，连续两年由村民自发组织并成功实施，展现了村民在以工代赈项目中的高度参与度和自建能力。此外，张店镇以工代赈示范工程更是全省范围内规模最大的单体以工代赈项目，彰显了金安区在推进以工代赈工作中的坚定决心。

一、谋之有方，定项目规划之向

（一）立足县区实际，深入调研分析。为确保以工代赈项目精准对接发展需要，金安区全面摸排项目需求，深入乡镇、村开展实地调研，查看项目现场、了解群众需求、优化项目内容、研判项目质量、制定项目清单，确保项目既符合国家政策导向，又能直接惠及民生，切实解决群众“急难愁盼”问题。

（二）围绕发展目标，精准确定项目。结合金安区乡村振兴发展规划和经济社会发展总体目标，聚焦农村基础设施建设、农业产业发展等重点领域，精准谋划以工代赈项目。针对农村道路年久失修、池塘蓄水不足问题，谋划实施横塘岗乡凤凰台村水泥路及塘埂护坡工程；为改善农田灌溉条件，提高农业生产效率，谋划实施东桥镇陈大圩水域及塘口治理工程。

（三）建立项目储备库，动态管理优化。为确保项目的连续性和稳定性，金安区科学管理以工代赈项目储备库。依据项目前期工作进展情况、资金落实情况以及实际需求变化，及时对储备库中的项目进行调整和补充。对入库项目提前开展可行性研究、规划设计等前期工作，确保项目储备一个、成熟一个、实施一个，为以工代赈工作的顺利开展提供了坚实的储备支撑。

二、施之有序，固项目实施之本

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立以工代赈项目实施小组，明确单位职责分工，区发改委负责项目的统筹协调和监督管理，乡镇及村负责项目的具体实施和群众组织工作。建立健全工作协调机制，定期召开项目推进会，及时解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。

（二）严格项目管理，规范建设程序。严格按照国家和省、市有关以工代赈项目管理的规定，规范项目建设程序，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设质量。建立项目档案管理制度，妥善保存项目建设过程中的各类文件、资料，以备后期查阅和审计。

（三）注重群众参与，促进就业增收。以工代赈的核心目标是促进群众就业增收。在项目实施过程中，充分尊重群众意愿，广泛动员当地群众参与项目建设，优先吸纳脱贫群众和低收入群体参与工程建设，提升群众劳动能力、增加群众劳务收入。东桥镇的兴和大塘渠道整治项目以及陈大圩水域及塘口治理工程均采用村民自建方式，由原来的政府主导转变为村民主导，形成“村级党组织引领+项目建设理事会实施+政府全程保障服务”的村民自建新模式，从“实施项目”变为“服务项目”。

三、赈之有效，展项目成果之硕

（一）改善基础设施，提升发展条件。通过实施农村道路改造提升工程、农田水利建设工程等项目，金安区农村基础设施建设得到改善。横塘岗乡凤凰台村水泥路及塘埂护坡工程的实施，方便了群众出行和农产品运输，助力农村经济发展；东桥镇陈大圩水域及塘口治理工程的建设，改善了农田灌溉条件，提高了农业生产效率，提升了群众的生活质量。

（二）促进就业增收，巩固脱贫成果。以工代赈项目带动当地剩余劳动力就近就业，增加群众收入，增强自我发展能力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。同时，以工代赈项目提高群众的参与感和获得感，激发了群众的积极性和主动性。

（三）优化生态环境，推动可持续发展。金安区注重生态环境保护，将生态理念贯穿于项目建设的全过程。通过实施张店镇以工代赈示范工程等项目，加强对农田水渠、塘口的治理，改善了农村人居环境，促进了生态与经济的良性循环。

以工代赈项目的实施，不仅为当地群众提供务工增收的机会，还为农村地区的发展注入活力。展望未来，金安区将继续落实以工代赈政策，全面梳理项目储备、稳步推进项目实施、优化提升项目效益，让以工代赈项目成为推动乡村振兴、促进共同富裕的重要力量。